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完善配套措施促进可再生能源配额制实施

—— 访中国能源经济研究院战略研究中心主任陈柳钦

导读: 《可再生能源电力配额管理办法(讨论稿)》下发各省引起业界的关注。可再生能源电力配额制的眉目渐显。如何看待《讨论稿》以及可再生能源配额制?可再生能源配额制的出台存在哪些争议?还需要制定哪些配套措施及细则促进其落实?

  《可再生能源电力配额管理办法(讨论稿)》下发各省引起业界的关注。可再生能源电力配额制的眉目渐显。如何看待《讨论稿》以及可再生能源配额制?可再生能源配额制的出台存在哪些争议?还需要制定哪些配套措施及细则促进其落实?针对这些问题,记者记者专访了能源领域研究专家,中国能源经济研究院战略研究中心主任陈柳钦。

  存在哪些争议?

  记者:可再生能源配额制久久未出,主要存在哪些争议?

  陈柳钦:可再生能源配额制作为推动可再生能源发展的重要制度选择,我国已经探讨了十余年。一直以来,是否引入配额制,有许多争议。有人认为,我国目前的市场条件还不适于配额制的实施;有些人则担心,如果预先设定了可再生能源发展目标和配额,电网一旦完成配额,可能不会再主动完成更多的可再生能源发电;也有人认为,由于各种可再生能源技术发展阶段不同,在配额制政策下,可能存在着不公平竞争;还有人提出,我国已经在《可再生能源法》中引入了强制收购政策,再引入配额制可能产生冲突。

  对于上述争论,我认为,部分人对我国市场条件的担心有些不合时宜。2007年出台的《可再生能源中长期规划》已明确要求,装机容量在一定规模以上的发电企业要承担一定的可再生能源配额。但是,由于种种原因,可再生能源配额制度至今未能实行。

  2009年12月,修订后的《可再生能源法》的最重要内容就是明确了国家对可再生能源实施全额保障性收购制度,但具体落实的细节和管理办法始终没有出台,这使发展到十字路口的中国新能源产业找不到可以依靠和信赖的政策和向导。《可再生能源电力配额管理办法》的出台,将是继2011年年底《可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法》后,国家在有序规范可再生能源利用方面迈出的又一步。

  如何看待《讨论稿》

  记者:《可再生能源电力配额管理办法(讨论稿)》已经发布。你如何看待本次讨论稿?

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