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史立山:应着力发展分布式光伏发电市场

导读: 分布式光伏发电的应用,应该由用户自行建设或与相关投资者合作,利用建筑物顶或附近空闲土地安装小型光伏系统。应鼓励用户积极建设分布式光伏发电系统,营造千家万户安装和使用光伏发电系统的政策和市场环境,并最终形成社会用电量增加、而由电网供电的量减少的情形。

  近年来,全球光伏发电产业发展迅速,截至2011年底,全球光伏发电装机已达到6740万千瓦,特别是德国的太阳能光伏发电容量已达到2470万千瓦,光伏发电量已占到其总发电量的3%,为全球光伏发电发展起到了重要的示范作用。许多国际机构预计,到本世纪末,太阳能将占到全部能源消费的50%以上。

  目前,制约光伏发电规模化利用的主要因素是成本仍相对较高,促进光伏发电发展需要强有力的政策支持,特别是需要合理有效的经济激励政策。此外,现行电力管理体制也是制约光伏发电发展的重要因素。与此同时,光伏发电技术还不够成熟,特别是大型逆变技术、智能控制技术、经济储能技术等还不适应光伏发电大规模发展需要。因此,必须充分认识光伏发电发展面临的困难和问题,解放思想,不断创新,积极探索光伏发电的科学发展之路。

  “三头在外”情况有所改变

  在国际光伏发电市场的拉动下,近10多年来,我国光伏电池生产能力快速增加,产业技术水平不断提高。2011年我国光伏电池产量达到了2000万千瓦,占到全球光伏电池产量的60%以上,形成了从晶体硅提纯、电池生产、组件封装、系统集成等完整的光伏产品制造产业链,成为了名副其实的光伏电池制造大国。几乎全国所有的省(区、市)都有多个类似的光伏产品生产企业,都把光伏电池产品制造作为重要产业予以培育和支持,花大量的资金从欧美国家购买光伏电池生产设备。

  与此同时,我国生产的光伏电池产品主要出口到欧美等光伏电站建设较多的发达地区,出口量占到我国光伏电池生产量的90%以上,特别是在2009年之前,我国不能规模化生产晶体硅材料,我国生产光伏电池的晶体硅材料主要依靠进口,致使多晶硅材料价格不断飚升,曾达到了每千克400美元以上。因此,我国太阳能光伏产业曾是典型的“三头在外”产业:一是光伏电池的生产设备主要从国外进口;二是晶体硅材料主要从国外进口;三是生产的光伏电池产品主要出口国外。近年来,在各方面的共同努力下,我国部分企业已基本掌握了多晶硅材料的生产工艺,多晶硅产量已满足了我国50%光伏电池生产需要。

  此外,光伏电池生产设备的国产化能力也迅速提高,这种“三头在外”的状况已有所改变,特别是多晶硅材料的国产化,大大降低了多晶硅材料的价格,加之我国光伏电池生产工艺流程的优化和技术的改进,使我国光伏电池的生产成本迅速下降,我国生产的电池组件价格一般比国际市场低30%左右,极大地提高了光伏发电的市场竞争力,也为全球光伏产业发展做出了重大贡献。

  产能过剩问题依然严重

  虽然我国光伏产业继续保持增长态势,产业链不断优化,但在国际光伏行业不景气及产能相对过剩的背景下,我国光伏企业总体经营困难,也进一步暴露了我国光伏产业发展的问题。

  一是产能过剩问题严重。从光伏发电市场看,2011年全球光伏发电总安装量约为3000万千瓦,其中欧洲地区的安装量约为2200万千瓦。从产量和产能来看,2011年全球电池产量已达到3300万千瓦,实际产能达到4500万千瓦,产能过剩率超过50%;从国内情况来看,2011年我国光伏电池产能已经达到3500万千瓦,已可以满足全球光伏电池的安装需要。从目前全球经济发展状况分析,今后几年全球光伏发电市场会有所增长,但增速不会太快,特别是全球主要的光伏发电市场———欧洲近两年可能会有较大回落,加之贸易保护主义的抬头,如美国对我国光伏产品进行的“双反”调查将影响我国光伏产品的出口,我国光伏产品产能过剩问题将在未来一段时间内持续存在。

  二是多数企业经营困难。受光伏产品价格下降和国际光伏发电建设市场不景气的影响,国内光伏企业普遍经营困难。原因主要是两个方面:一是在产品过剩和激烈竞争的推动下,多晶硅和光伏产品价格大幅下降,其中多晶硅价格由2010年每千克50~90美元下降到了20~30美元,降幅超过60%;光伏电池组件价格由每瓦1.5美元下降到了1美元以下,幅度超过30%;二是受需求不足和技术水平的制约,光伏产品生产企业普遍开工不足,同时生产成本也相对较高,特别是我国大部分多晶硅生产企业的生产成本明显高于国外企业,我国大部分多晶硅生产企业的成本在每千    克50美元以上,明显高于目前国际多晶硅市场20~30美元的价格,难以在激烈的市场竞争中生存,光伏电池生产企业的赢利能力大幅降低,大部分企业开始亏损。

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