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专家热议:阶梯电价是不是变相涨价?

导读: 笔者将与国家发改委经济体制管理研究所产业室主任史炜、国家发改委城市和小城镇中心研究员易鹏以及央视财经评论员刘戈共同探讨,实行阶梯电价以后,对于四川以及全国的居民而言,每月的电费支出会不会增加?为什么要推行阶梯电价?未来的电价改革又会对居民的生活产生什么样的影响?

  从7月1日起,全国有包括四川在内的29个省市自治区开始试行居民阶梯电价,而四川在6月21日就正式公布四川居民阶梯电价实施方案,首档电量每户180度,每度电0.5224元;二档电量为每户181-280度,每度电加价0.1元,按0.6224元执行;三档电量为每户281度以上,每度电加价0.3元,按0.8224元执行。

  笔者将与国家发改委经济体制管理研究所产业室主任史炜、国家发改委城市和小城镇中心研究员易鹏以及央视财经评论员刘戈共同探讨,实行阶梯电价以后,对于四川以及全国的居民而言,每月的电费支出会不会增加?为什么要推行阶梯电价?未来的电价改革又会对居民的生活产生什么样的影响?

  嘉宾

  国家发改委经济体制管理研究所产业室主任 史炜

  国家发改委城市和小城镇中心研究员 易鹏

  央视财经评论员 刘戈

  市民电费会不会增加

  问:7月1日阶梯电价在全国全面试行,对居民来说,他们每个月的电费支出会不会增加?这是不是变相涨价?

  易鹏:因为全国平均的用电只有140度左右,这次全国公布的29个城市最低的也在150度以上,高的像上海有260度左右。所以说,这次阶梯电价的调整覆盖面是非常高的,对整个居民用电的支出影响相对还是比较小的。

  此外,阶梯电价在一些地方还有一些特殊的政策,比如北京和上海,实际上是包年制。我认为各个地方根据自己的情况采取相对差别化的政策,其实也是为了广大居民利益着想。

  刘戈:实际上,居民用电的这一块对于整个电价的影响是有限的。这两年居民用电的比例稍微增高了一些,现在也就是12%左右。大部分的电还是工矿业、工商业使用掉了。所以有人就提出来,现在实行阶梯电价并不会对缺电现象产生大的影响。

  现在公布的所有省区都是采取了两个台阶的办法,前面一个小台阶,后面一个大台阶。以北京为例,240度是一个台阶,400度是一个台阶。如果你没有达到400度,那么它只是超出的那一部分,每一度电多交5分钱,这样的话,如果一个月超过100度,那么最后一年下来就是多使用了1200度,其实就是60块钱的问题。

  在一定程度上,现在定价方式更多的是限制那些高用电的家庭,比如所有的房间都开空调,而且是长时间地开,那么就会超过400度那个线,每度电就会多交3毛钱。

  电价能否与煤价联动

  问:为什么要推行阶梯电价?怎么评价这次阶梯电价的改革?

  史炜:阶梯电价应该说是中国的公共福利政策的一个发展,而不是电力改革的一个重大的改革突破。因为中国的能源现在所处的危机情况,在全球是首屈一指的,特别是电煤。关于市场用电价格,咱们暂且不谈,主要针对这次梯度电价我认为力度不够,主要是结构性的力度不够。

  易鹏:实施阶梯电价主要有四个方面原因,第一是要树立一种理念,对能源树立一个节约的价值观;第二就是,不管怎么样,有价格工具以后,还是使得一些人会控制用电,尤其是那些高耗电的居民用户,比如住别墅的。这次国务院出台了265个亿补贴节能家电的措施,目的也是阶梯电价上调价格以后,很多人会使用更多的节能家电,使得整个社会节能的范围会更广阔;第三就是公平,因为以前居民用电是有一些补贴的,事实上高用电的人反而得的补贴更多,而往往用电少的人补贴更少,这样反而不公平;第四,通过阶梯电价的改革有利于进一步推动比如水、天然气等一系列公共服务品价格的改革。

  对于这次阶梯电价的评价,总体而言,目前这个阶梯电价迈出了第一步。通过价格来体现资源分配的功能,有利于中国未来更多的能源公共品的改革。

  因为电力体制改革和能源体制改革是全世界都面临的难题,难度非常大,但是不管怎么样,有了基本的一个认知,那就是电是有成本的,成本是由很多刚性来支撑的,包括煤的价格、人力成本以及固定资产投资等等。

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