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地电与国网“龙蛇争霸” 魏桥有望成为电改试验田

导读: 2012年上半年,关于地方电网与国家电网“龙蛇争霸”的消息频传。从电监会获悉,目前电监会的相关部门对此非常关注,并将开展一系列调研。“地方电网有可能成为电力改革的突破口,甚至可能作为输配分开的试金石。”7月下旬,一位正在地方调研的电力专家表示。

  地电试验田

  地方电网企业近年来已经从以往人们印象中的“落后生产力”,开始转化成“电力体制改革的试验田”

  电力体制改革的十年徘徊期中,地方电网“试验田”的探索却一直在自发进行。

  2012年上半年,关于地方电网与国家电网“龙蛇争霸”的消息频传。从电监会获悉,目前电监会的相关部门对此非常关注,并将开展一系列调研。

  “地方电网有可能成为电力改革的突破口,甚至可能作为输配分开的试金石。”7月下旬,一位正在地方调研的电力专家表示。

  大小电网

  电力系统外的诸多国人并不清楚:中国的电网,并非国家电网和南方电网一统江山;尚有大量大大小小的地方电网,分割其间。

  其中,规模较大的地方电网企业主要有5家,即陕西地电集团、内蒙古电力公司、广西水利电业公司、四川水电投资经营集团、山西国际电力公司。以陕西地电为例,成立初期,陕西地电的供电区,在陕西省99个县里占2/3;而这66个县的售电量却只占全省售电量的1/3。很明显,都是些经济欠发达地区。

  一般而言,大小电网间平时相安无事;但每当地电地盘内出现耗电大项目时,央企电网都会来染指一番。

  事实上,地方电网除了地域优势外,技术和电网安全保障水平方面,不如两大央企电网,这在能源业界亦有共识。

  华北电力大学一专家介绍,2008年南方冰雪灾害最严重的湖南郴州,“央企电网和地方电网都在抢修,但央企的进度明显快得多”。

  国家电监会发布的《2011年供电监管报告》称,“国家电网公司、南方电网公司所属供电企业,供电总体水平普遍高于地方供电企业”。

  两大央企电网还有其他的天然优势。比如,可在地电企业法定营业区内,兴建高电压等级变电站的配套配网供电设施,争夺用户;并可依靠规划、设计、并网、调度等方面的垄断优势,对地电企业接入系统实行各种联网限制。

  比如,蒙西电网管内是中国著名的火电风电基地,但大量电力需要通过国家电网外送,“能送多少,人家说了算”,内蒙古电力公司党委工作部一职工说。

  多年来,关于蒙西电网窝电极其严重的消息,不绝而耳;甚至有消息称,内蒙古电力公司准备修建直通南方电网的直流特高压线路,“飞跃国家电网”。

  “地方政府,当然是支持地方电厂和地方电网的;因为他们可以直接控制这些电厂、电网,鼓励支持高耗能项目”,国家电网有关人士认为,在央企和地电公司的关系上,“地方政府自身的利益诉求起了重大作用”。

  这并不奇怪。除了一些地方水电企业归地方水利部门管理外,地电公司的归口管理部门,主要是各级地方政府的国资委、经信委和发改委。“地电企业,资源开发在地方、电量消化在地方、解决就业在地方、利润税收在地方”。

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