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民资进入电力行业政策成“画饼充饥”

导读: 国家电监会近日发布《加强电力监管支持民间资本投资电力的实施意见》,鼓励支持民营资本进入电力行业。国家能源局也发布了《国家能源局关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》,支持符合条件的民营资本有序进入电力行业,增强电力市场竞争性。

  “魏桥模式”与民资入电

  国家电监会近日发布《加强电力监管支持民间资本投资电力的实施意见》,鼓励支持民营资本进入电力行业。国家能源局也发布了《国家能源局关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》,支持符合条件的民营资本有序进入电力行业,增强电力市场竞争性,其中明确,“为民间资本进入能源领域营造良好的市场环境。加强规划、政策和标准的引导,发挥市场配置资源的基础性作用,保障民间资本公平获得资源开发权利。”

  “电力行业作为能源领域的基础行业,涉及国计民生,电力行业的发展直接关系着我国经济发展的基本情况。”中投顾问能源行业研究员任浩宁认为。

  “国家相关部门出台举措引导民营资本进入电力行业,目的很明确,主要是基于电力改革过程中,通过引入外部力量给予国有电力企业压力,促进电力行业打破垄断,增强市场竞争性,优化资源配置的同时提高能源利用效率。”任浩宁认为。

  前段时间民众反应强烈的民营企业魏桥集团电力生产供给模式,也重新出现在人们的视野,引发大家对电力改革和民资进入电力行业的思考。

  资料显示,“魏桥模式”有很多方面的内涵,具体到当前,主要是指山东滨州魏桥创业集团在电力建设运营方面的一些做法,包括大规模建设多机组、多形式的热电联产的自备机组,形成自发自用电厂,并在电源点之间建设自备机组的联络线,形成了自备性质的独立电网

  理论批判性

  据了解,由于其建设程序简化、在设备采购、施工建设投资成本低、管理和运营成本更低,且购煤、运输、计量、质检等方面和劳务成本、管理成本等方面均大大低于社会平均成本,又有着热电联产的综合能耗低的优势,魏桥模式形成了低于国有发电企业发电成本、低于国网公司售点成本的优势。

  魏桥集团通过自身发电,不仅能够满足自身需要,还有多余电力供给周边村镇,“这一方面减轻了企业的成本压力,另一方面还为解决当地电力供应问题做出了不小贡献。”任浩宁说,“尤其是魏桥供应的电价比五大国有电力集团提供的电价低近三分之一,这使得社会各界开放发电端给民营资本的呼声变得异常强烈。”

  “虽然魏桥模式胎死腹中,多余电力被电网强制收购。但是,‘魏桥模式’的出现具有十分鲜明的理论批判性。”任浩宁认为,发电端的企业具有十分明显的规模经济,魏桥集团与五大国有电力公司相比其机组规模、工厂规模、企业规模都明显弱小,而其所提供的电价却比五大国有电力集团提供的电价低近三分之一,这表明五大电力集团在降低发电成本方面还有巨大的空间。

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