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百家争鸣印度大停电

导读: 目前印度电力发展落后,虽然发电量世界排名第五,仅次于美国,中国,日本和俄罗斯,但电力供应严重不足,人均用电量世界排名较低,各地限电频繁,即使在首都新德里也经常拉闸限电,不少商店、旅馆及居民都自备小型柴油发电机以备应急之用。

  目前,尽管印度两次大停电的事故具体原因均在调查中,但其对印度经济造成的深远影响正逐渐扩散。因此,我们不得不反思印度停电,探寻我国电网安全。那么,从目前印度电力发展所暴露出来的问题、电网结构现状、体制沿革等情况来分析,造成此次印度大停电的原因有哪些?同时,尽管我国两大电网公司在推进电网建设过程中不断受到质疑,但不可否认的是,在过去较长一段时期内,我国尚未发生过大面积停电事故,此次印度停电事故对我国电网建设甚至整体电力发展规划又有哪些启示呢?对此,我国电网企业、业界资深专家等初探究竟,以飨读者。

  【原因何在】

  电力工业基础薄弱  不重视自主创新

  曾去过印度的厦门大学教授、能源经济学家林伯强表示:缺电造成的社会成本远大于电力装机富余的成本。初步判断,这次印度大停电的本质原因是电力基础设施的薄弱。除发电能力不足,电网、尤其是大区互联电网的薄弱,也是印度电力的一个短板。印度的能源资源主要分布在东部和东北部地区,以煤炭和水力为主,主要负荷中心及人口稠密地区集中在北部、南部和西部地区。因此,印度电网的输电方向主要为东电西送,再辅以北电南送,但目前其输送能力不足。

  同时,印度电网输配电过程中损耗率32%,是全球平均水平的3倍。此外,印度电力工业对“自主性”的忽视也是有目共睹的。例如,其特高压工程由ABB公司负责,这和中国对特高压自主创新的坚持大不相同。再比如,其传统的火电机组也普遍要交由外国公司来做。同时,机组产权或者管理实体的多元化,导致设备老化并且疏于管理,而且没有统一的规程和标准。

  体制双重管理致使协调环节过多

  北京大学印度问题专家韩华直言:“印度政府在电力方面的管理和调控能力很差。”

  能源专家周大地认为:管理方面的原因尤其重要,调度指令很难执行到位,没有“出现问题先牺牲局部”的意识,大家都耗着,最后只能是电网崩溃。我观察,印度的电力运行长期属于比较脆弱的状态,而且由于执政党的更迭,多年来一直未能建立一个比较严格的电力法以及依法管理电力的机制。”在“系统安全”的大前提下,调度指令的权威性是无可质疑的,否则,决策果断、处置及时都无从谈起。印度调度指令为何难以执行到位?输电网与配电网分立的体制安排是关键原因。

  国家电网公司相关负责人表示:分析国际上这些大面积停电事故的直接原因,都是因为处理过程中协调环节过多,局部事故得不到及时控制,最终发展成为大面积停电。这次印度大停电的原因之一,也是因为缺乏统一的调度管理机制。印度国家电网公司掌握中央输电基础,配电由各个邦电力局和私营供电公司运行,电力系统集中运行管控能力严重不足,各个邦不听从电力负荷调动,私自从电网获取超额负荷的情况,造成各邦电网超负荷运行,最终整个电网崩溃。

  过于强调市场化因素

  国家电网公司相关负责人指出:探究这些大停电深层次原因,都存在过于强调市场化因素的原因,没有把安全放在首位,这次印度停电事故就是各个邦为了片面满足电力供应,牺牲了电网整体安全。

  华北电力大学能源与电力经济研究咨询中心主任曾鸣也表示:印度这次大停电与美加、俄罗斯以及巴西和智利的大停电的有共同的间接原因——事故发生之后明显缺失统一的、步调一致的事故处理行动,以至于造成事故进一步扩大。为什么会这样?主要原因是电网运行、经营、发输配各机构在处理事故的时候需要协调环节过多,耽误了宝贵的控制停电事故的时间。过度分散的电力规划、建设和调度运行体制,不利于大电网安全稳定运行。

  曾鸣坦言:即使再强调市场化因素,也要把安全放在首位,电力系统的安全与经济存在着永恒的矛盾。但是电力系统相对于社会经济大系统而言,安全运行所产生的社会经济效益更大。

  林伯强也认为:由于印度过于强调市场机制的作用,使得电网的利润水平下降,投资回报率低,使得电网建设滞后,线路负载过重,一旦有异常情况,容易引起连锁反应。

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