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印度大面积停电事件再思考

导读: 从这次印度大停电看,过于分散的电网管理不利于快速处置故障,容易引发大面积停电。而过于强调市场化,则不利于电网安全和统一管理,各个独立的电网运营主体倾向于各自满足自身的电力供应,从而使大电网的整体安全运行受到影响。

停电给民众生活带来极大不便

停电给民众生活带来极大不便

  从这次印度大停电看,过于分散的电网管理不利于快速处置故障,容易引发大面积停电。而过于强调市场化,则不利于电网安全和统一管理,各个独立的电网运营主体倾向于各自满足自身的电力供应,从而使大电网的整体安全运行受到影响。

  一、供电故障恢复速度“有进步”,但各区域、各邦间整体协调性差

  在两次停电事故发生后,印度方面投入了很大的人力和物力恢复供电。经常性停电锻炼了印度大停电后较快恢复的“本领”,在调动其他地区发电资源和从不丹进口电力的基础上,经过抢修,到7月30日晚间,第一次大停电事故受影响地区的电力用户先后恢复供电。8月1日9时左右,第二次大停电事故的受影响地区恢复供电。与10年前的印度大停电及美加“8·14”大停电事故处理时间相比,本次印度大面积停电事故的供电恢复速度比较快。

  但是,也应该注意到,在追求供电恢复速度的同时,区域间管理松散、缺乏整体协调机制的弊端也暴露无遗。7月31日,第一次大停电后,在输电联络线重建过程中,北方、哈里亚纳等邦未等系统完全复原,再次出现长时间、严重的超计划用电现象,成为诱发第二次大停电的重要原因之一。

  二、印度电网管理分散,埋下大停电的隐患

  印度是联邦制国家,各邦(对应中国的省级行政区划)在行政、立法等方面有较大的自主权。因此,印度电力行业存在两级管理体制。

  印度中央政府在电力方面的职责是:发布电力行业法规和宏观政策,并指导印度电网公司等国有企业建设和运营跨邦输电线路。邦政府依据中央政府颁布的法规政策,结合本邦实际情况,指导邦属输电企业(一般每个邦只有一家)建设和运营邦内输电线路。印度电网公司也参与了少量邦内输电线路建设。目前,印度法律允许私营企业和外资企业投资运营输电线路,对外资占股比例并无限制。印度政府近期还推出公私合营模式,以鼓励各种资本进入输电领域。

  在配电领域,印度实行自由竞争的政策。每个邦可能有3到4个配电公司。这些配电公司从邦外或邦内的电厂买电,向印度国家电网公司或邦属电网公司支付输电费,并向用户售电。此外,印度建立了全国、区域和邦三级调度管理体制,以及全国、邦两级电力交易结算机制,以保障印度电力系统安全稳定运营。

  目前,印度各邦进行市场化改革程度不一:有的邦停留在发、输、配一体化垄断管理的阶段,有的邦已经开始尝试输电线路的私有化运营。

  印度的发电资源主要分布在东部和东北部地区,以煤炭和水力为主,其余为核电、油电和天然气发电。印度电网由北部、南部、东部、西部及东北部5个大区电网组成,相互之间联系薄弱。印度主要负荷中心及人口稠密地区集中在北部、南部和西部地区。因此,印度电网的输电方向主要为东电西送,再辅以北电南送。印度电网从设计上较多地采用了背靠背直流周边联网的方式,跨地区功率交换有限,类似于日本南北之间的弱联系。一旦一个邦电网内部局部出现故障,区域电网自身发电能力大幅降低,功率严重失衡,分区之间得不到强有力紧急支援,资源共享程度必然大打折扣。从近年来美加“8·14”大停电、“11·10”巴西大停电等来看,共同的特征都是电网发展相对滞后,包括发达国家的电网投资不足,新兴市场国家需求增长快,但电力建设不同步,没有形成结构坚强、资源优势互补的骨干网架。

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