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抽水蓄能电价应与国际接轨

导读: 尽管各国电力体制不同,抽水蓄能电价模式不同,但是对抽水蓄能电站的技术特性和作用的认识是相同的,在相关电价机制中,都需要保证投资主体的合理收益。

  尽管各国电力体制不同,抽水蓄能电价模式不同,但是对抽水蓄能电站的技术特性和作用的认识是相同的,在相关电价机制中,都需要保证投资主体的合理收益。

  大力发展抽水蓄能是落实国家节能减排政策、优化能源结构调整、促进电力发展方式转变的重要措施之一。然而,我国目前缺乏科学的抽水蓄能电站电价机制,引导抽水蓄能电站投资激励严重不足。

  “谁承担、谁受益”的国际经验

  抽水蓄能电站是目前世界范围内最成熟的大规模储能技术,通过高峰时段放水发电和低谷时段抽水蓄能,能起到削峰填谷、保证电力实时平衡和确保电力系统安全稳定运行的作用,促进大规模风电等间歇性电源的并网消纳。它1882年首先诞生在瑞士,至今已有百余年历史。目前,世界抽水蓄能电站占系统发电总装机比重的3%~10%,部分国家甚至超过10%。

  抽水蓄能电站的建设投资体制、经营方式与电力市场建设的完善程度密切相关。随着电力市场建设的逐步完善,抽水蓄能电站投资体制逐步由电网统一投资向多元化投资方向转变。如美国在电力市场化改革后,总体上看仍以电网投资为主,但并不限制其他投资方进入;日本的十大电力公司与日本电源开发公司均可投资建设抽水蓄能电站;法国的抽水蓄能电站由法国电力公司(EDF)统一建设经营和管理。

  尽管各国电力体制不同,抽水蓄能电价模式也不同,但是,一般来说,电价机制大都坚持了以下原则:第一,引导产业健康发展;第二,保证投资应取得合理回报以维持正常运营,如日本抽水蓄能电站租赁经营时的收益率为6%;第三,电价分摊遵循“谁受益,谁承担”的基本原则,最终通过合理的电价机制传导到电力用户。

  尤其值得一提的是,虽然各国抽水蓄能电站的经营模式和电价机制包括了统一经营、租赁经营和竞价上网等多种方式,但最终都保证了投资主体的合理收益。日本、法国、美国实行统一经营的抽水蓄能电站,其运行维护成本以及合理回报等一并计入电力公司销售电价中予以回收;英国、美国(加州)参与市场竞争的抽水蓄能电站,可以通过峰谷电价机制和辅助服务价格机制在电力市场和辅助服务市场竞价获得收益;日本(J-power公司)、美国实行租赁经营的抽水蓄能电站,销售电价会充分考虑抽水蓄能电站为整个电力系统带来的效益。

我国抽水蓄能电站分布情况(截至2011年年底)  单位:万千瓦

注:2011年响水涧、蒲石河各投产1台机组。本表由作者根据公开资料整理而成。

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