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“全国一张网” 智能电网、特高压是帮凶

  区域电网全部被架空

  对于国家电网这个庞大繁杂的企业来说,建立现代企业制度已经迫在眉睫。而目前国家电网建立现代企业制度的核心则是实施“三集五大”体系建设。

  根据国家电网的解释,“三集”是将人、财、物的管理权力向本部收拢、集中;“五大”是大运行、大检修、大营销、大建设、大规划。“说白了,就是权力向电网总部集中。”国家电网上述人士称。

  而电网权力集中的重要一步,则是从去年开始分拆旗下区域电网。

  继2011年5月开始,国家电网就已经同时在西北电网、华中电网、华东电网、东北电网四大区域电网实施了以资产下放、职权上收为核心的全面调整。

  华北电网的人事和财务职能的上收方案于2012年1月公布,华北电网将被分拆为国家电网华北分部和冀北电力公司两部分。

  “一直以来五大区域电网公司对省级电网的直接管理从来没有实现过,因为从2005年以来,国家电网即对省级电网实施垂直管理,但是现在直接将区域电网的资产拆分,事实上违背了电改的初衷。”上述华中电监局人士表示。

  设立区域电网公司,是5号文的要点之一。当时的改革有意通过相应过渡性安排,鼓励区域电网做大做强,并在可能的情况下进行股份化改造,将省级电力公司改组为分公司或子公司,以促进效率比较和竞争。

  在2011年国家电网对区域电网公司的资产大转移中,重点是将各区域公司的主要资产——各超高压公司按属地化原则划转至各网省公司,但后被叫停,而改为上交水电等经营性资产。

  一位区域电网知情人士表示,此次五大区域电网的输变电资产均要求上交,其中一家区域电网涉及部分即有200亿。其他的资产如水电厂等,“上次改革时已经上交了”,例如东北区域公司的丰满水电厂,华东的新安江水电厂,还有区域公司参与投资的抽水蓄能电站等。

  “5号文件对中国电力市场的设计是以区域电网为发展方向,这是从安全和管理角度考虑,现在区域电网的牌子还在,但功能已经丧失,特别是一旦特高压交流形成全国一张网,意味着省与省之间的500千伏网架必须解列,成为配电网,这等于回到了国家电网大一统的状态。” 中国能源网首席信息官韩晓平说。

  与输变电等资产上交国家电网同步,五大区域电网下属的信通公司、规划评审中心也将被下划到省(市)级公司。各区域电网公司下属的信通公司主要负责区域信息系统、通信系统建设和维护,规划评审中心主要为区域电网公司的规划和调度服务。据获悉,华东电网已接到文件,原华东电网所属的规划评审中心、信通公司成建制划转上海市电力公司管理。

  “在上次开始的改革中,本来以为纵使是输变电资产上交,但还有一个调度职能,但现在连调度职能都上交了,区域电网已完全被架空。”一位业内专家感慨。 

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