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国家电网农电部主任孙吉昌谈我国农村电网建设

导读: 农电是电网为农村供电和服务的统称,它有别于城市供电。主要是农村供电有一些自有的特点。比如农村用电的人口比较多,(居住)相对比较分散,而且有很多地区还没有电。再一个,它的用电水平相对比较低,因为和经济水平和它的收入水平直接相关的。

  8月1日,国家电网公司农电工作部主任孙吉昌做客人民网,就我国农村电网建设等相关问题与网友进行交流。

  目前我国农村用电和农村电网建设情况如何?这些年我国在农村电网改造方面做了哪些工作?成效如何?

  孙吉昌:我先把农电的概念跟大家做一个简单的介绍。农电是电网为农村供电和服务的统称,它有别于城市供电。主要是农村供电有一些自有的特点。比如农村用电的人口比较多,(居住)相对比较分散,而且有很多地区还没有电。再一个,它的用电水平相对比较低,因为和经济水平和它的收入水平直接相关的。另外,农电整个的电网具备点多、线长、面广这样的特点。整个的供电负荷率又很低。也就是它的电网建设投入比较大,回报很低。但是,供电又是整个社会普遍服务的一个很重要的方面,所以必须还要把它搞好。这样农电企业相对负担就比较重,投入产出比较差一些。

  另外,这些年农村电力发展需求增速比较快,对电力整个需求也比较高,给整个农网的发展带来很多的压力。还有一个,农电现在的体制也比较复杂,目前我们国家电网公司所覆盖的范围内,大概有四种体制:一种是中央企业直管的体制,一种是地方的电力企业,由政府委托我们代管的企业,还有一种是由我们和地方政府参股的股份制的企业,也有完全地方自治的企业。目前我们直接管理的企业大概有1806个县级(供电)企业,其中这里面我们直管的大概是1100个左右,剩下的都是股份制和代管的。

  过去国家对于农电这一块的统筹,县及县以下都是农电,这些年随着整个经济社会的发展,特别是农村的产业结构调整、农村用电水平提高以后,这个在不断地变化,也包括我们城乡不断变化。也就是农电的范围和原来城市供电的范围是在不断变化的过程中。

  近十年来,农村用电的发展还是很快的,随着我们农村经济和农民收入的提高,电量增速很快。我们总结了一下,大概是"三快一稳"。整个县及县以下的用电增速高于城市这一块,农村高于县城这一块,农村居民生活用电量快速提升,农业生产(含排灌)用电量持续稳定增长。比如我们现在整个电网的售电量,每年平均增长速度在8%到15%这样一个范围,而县及县以下的增速基本上是在10%到20%的增长速度,有一些相对比较好的地区,大概每年连续增长速度在20%以上。这也导致我们整个电网建设速度跟不上,相对滞后。很重要的是农村覆盖面很宽,电网投入很大,而企业自己投入的能力又非常有限。比如我们现在这1806个县级供电企业,其中有一千个左右的是独立法人单位,独立自负盈亏的单位。目前大概有接近50%的属于一种亏损和微利的状态。因为它投入大,没有产出,特别是对于中西部地区,在电网这一块,相对投入来源就比较少。国家这些年对农电的发展,特别是农村电网的发展高度重视,这也是民生的一个很重要的工程。从1998年末开始,陆续实施了农村电网一二期改造工程,我们后期又搞了一个县城电网改造工程。在前几年又搞了拉动内需的工程。从前年开始,又启动新一轮的农网改造升级工程。这么几个工程,对农网加大投入,加快改造。

  国家电网公司承担着整个农村供电的社会责任,对农网改造、对农村供电服务,应该说是高度重视。体现在,一个是把这项工程作为我们整个国家电网公司的重中之重的一个工程之一。在投入上,大概近十年,我们在县及县以下电网投入有7000多个亿,主要解决农村电网的问题。为什么投入这么大?一个是原来农网欠帐太多,第二个是发展太快。过去的农网这个概念是什么呢?是原来集资办电,也就是从60年代、70年代,一直到80年代前期,由农村农民或者是乡镇集资办电形成的电网,由于这个电网管理上有问题,后来国家要求电网企业统一给接管过来。接管过来以后,这个电网一直没有很好的改造,因为没有很多资金来源。基于后期的发展的需要,国家在1998年启动一、二期农网建设与改造工程,国家直接下达了两千一百多个亿投资规模,这个资金来源,除了国家提供20%的资本金之外,剩下的都是出台一些政策,由企业贷款来解决。

  一二期农网改造主要解决历史的一部分欠帐,比如原来网架结构很差,设备整个水平很低,这时候把设备进行更新换代,同时,提高电网的供电能力,改善供电的电压质量、供电可靠性等等这方面。但是当时建设水平相对还是比较低,因为大家也知道,1998年,那时候的整个用电的水平和现在差距还是很大的。我们当时的电网是按照那时候的发展水平,按照五年规划平均增长率的水平来进行设计的,满足于当时的供电条件。但是,又留下一个问题就是,由于投资不足,当时大概整个的农村电网的改造面大概也就是改造了70%左右,还有30%没有改造。这些年,随着负荷的增长之后,比较有特点的,比如说农村产业结构的调整,农村设施农业的发展,还有,机井排灌、家电下乡,引起居民用电量的增长。

  我举一个例子,比如我们这些年农村居民的用电量每年平均以15.1%的速度增长。所以原来一户用电的设备基本上是以几十瓦和百瓦的水平,顶多一个电视机、一个电冰箱,也就是一二百瓦的水平,现在发展成电磁炉、微波炉、热水器、空调等等这方面,对于整个的需求大大的提高。这给我们的电网带来了很大的压力。

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