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“两张网”捆住“电老虎” 蒙西两条特高压的“尴尬”

导读: 煤炭输出第一,电力输出第一,内蒙古已然雄踞中国能源基地的头把交椅,但距离能源基地的理想定位,内蒙古仍任重道远。

  煤炭输出第一,电力输出第一,内蒙古已然雄踞中国能源基地的头把交椅,但距离能源基地的理想定位,内蒙古仍任重道远。内蒙古当下有三大焦虑:煤运不出去,电发不出去,风机在空转。

  内蒙古能源基地的发展进度,决定着内蒙古的区域经济竞争力,也维系着中国能源战略安全。本报的系列报道,将从电力、煤炭、新能源的三个侧面,审视能源基地的困局和突围之路。

  这是一次蒙西电网国家电网之间没有会面的隔空问答。“锡盟的特高压项目为什么还在论证?为什么迟迟不能开工?”内蒙古电力行业协会风电分会秘书长李建春问。

  李建春的疑问,代表了整个蒙西电网的困惑。因为,国家电网从2007年开始,就针对内蒙古能源基地,进行了电网规划,鄂尔多斯到长沙、锡盟到南京两条特高压线路,很早就进入公众视线,并被寄予极高的期望,但时至今日,两条特高压线路,仍在论证之中,开工遥遥无期。

  从年初开始,有关于内蒙古电力公司(以下简称蒙西电网)和国家电网之间分歧的传闻,也不断发酵,通过各种途径传递出来。“实际上这是一个误解,国家电网与内蒙古加快发展电力外送通道,愿望是一致的,符合国家能源战略要求,根本利益也是一致的。”9月26日,国家电网国网能源研究院副总经济师白建华说。

  不过,他也从多个渠道听到了一些质疑。白建华说,这两年,关于特高压输电社会上有一些不同声音,如交流与直流的选择等,客观上延缓了国家有关部门的决策进度。所以,锡盟到南京、蒙西到华中的特高压项目,虽然早已展开了前期工作,却仍然没有得到核准。

  草原上的电厂群

  能源富集的内蒙古,不经意间,已经成为电力外送老大。

  蒙西的煤电开发已经蔚为大观,蒙东能源的开发也已提上日程。而锡盟到南京的特高压输电线路,正维系着这一新兴煤电基地的兴衰。按照“十二五”规划,在北京市的正北方——直线400公里之外的锡林郭勒草原上,将崛起一个数量和体量均堪称庞大的电厂群。

  这片广袤而空旷的草原,已经建成有正蓝旗上都电厂、西乌旗金山电厂和锡林浩特电厂三个电源点。长期以农牧业为主导产业的锡盟,工业化尚处在起步阶段,电力负荷很少。开发煤电,向外输送,是这个落后地区大踏步赶上的机遇。

  有人猜想,这又是一个诞生鄂尔多斯式奇迹的地方。

  不过,锡盟到南京的特高压输电线路,连同锡盟能源基地规划,已经讨论了数年,但是,它就像那只还没有落地的靴子,大家翘首等待,看它什么时候能够落下来。国家五大发电公司,再加上神华集团以及来自河北、山东的煤电集团,早已在锡盟布局,划分了各自的“势力范围”。

  “它们都有电厂项目在操作,每个项目都至少投入了上千万。”锡林郭勒盟煤炭局行业管理科科长田海山,随口就能举出一大堆正在筹建的电厂项目:冀中能源(000937,股吧)在阿巴嘎旗计划投建的2×66万千瓦的电厂,大唐公司在锡林浩特筹建的2×30万千瓦的煤矸石电厂,华润集团在五间房煤田筹备的2×60万千瓦的电厂,神华集团在锡林浩特投建的2×66万千瓦的电厂……

  “锡盟能源基地规划没批,电源点的建设当然不能核准,不过,今年很有希望能批下来。”田海山说,去年文件出台后,国家发改委明显加快了审批进度。

  田海山所指的文件,是指去年出台的《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》,文件指出,内蒙古电力外送通道已经纳入国家电网建设总体规划,优先安排建设。

  显然,锡盟的特高压线路,就是未来的电力高速公路。如今,仅有三个运营电厂的锡盟,电量已经无法消纳,需要向北京和辽宁供电,这还仅仅是火电。锡盟同时也是规划中的八大风电基地之一,受困于通道所限,弃风更成为常态。

  没有电力外送通道,锡盟热火朝天的电厂建设热潮,就会遭遇滑铁卢。

  外送焦虑

  内蒙古长期面临的电力外送困境。内蒙古的外送电量,占到了总发电量的50%,外送电力已经连续7年保持全国第一。可是,内蒙古能量远没有发挥出来。“连一半儿还不到,除了备用电厂,大部分都闲在那里。”李建春说,到今年6月底,整个内蒙古两个电网的总装机容量,为7673万千瓦,但是电网的开机容量,不足3000万。这个动力强劲的能源大区,近十年来,陷入“有煤运不出来,有电送不出来”的困境中,让煤电基地蒙上阴影。

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