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内蒙古“窝电”困境:国家电网有责任

导读: 内蒙古是我国的“电源”之一,但苦于没有直接外输的电网,每年都有大量电力被“窝”在自治区内。

  10月16日,央视焦点访谈关注了内蒙古原煤外运、能源输出的问题,其中提到,位于内蒙古境内的京藏高速呼和浩特至集宁段以拥堵闻名,来来往往的运煤车让公路不堪重负。变输煤为输电,“让煤从空中”走成为解决内蒙煤电外运困境、提高资源利用效率、化解电力资源不平衡局面的关键。

  事实上,解释“输煤变输电”的益处只是对公众的科普,对于电力行业人士而言,煤电外运的难题直接体现在具体的实施方案上,或者说,体现在怎样克服政策的桎梏和体制的束缚。

  内蒙古是我国的“电源”之一,但苦于没有直接外输的电网,每年都有大量电力被“窝”在自治区内。同时,内蒙古也是我国电力行业的“特区”,区内有内地唯一一家除国家电网、南方电网之外,同时具备输电和供电资格的地方电力企业蒙西电网,也正因为如此,这张2002年电力体制改革后仅存的地方电网,被几大垄断电网挤压,有人形象的称之为“扼喉”。

  所谓的“扼喉”体现在几个方面:其一,是蒙西电网的电力要想外送出去,必须经过目前唯一的大型外送通道国家电网中的华北电网,而蒙西电网能够输出多少电,由购电的华北网决定。目前,这个数字不到蒙西电网发电能力的1/10。其二,蒙西电网试图越过国家电网,直接与其他地方电网或南方电网合作,但这些地方电力公司也被“封锁”在国家电网控制范围内,要想走线难免与国家电网的线交叉,这是后者不能容忍的。以陕西地电与蒙西电网的合作为例,今年4月份,陕西地电就与国网陕西分公司因线路建设问题发生暴力事件。虽然事件在陕西省政府的调停下平息,但内蒙古跨国国家电网与陕西合作的输电线路能否顺利建成,尚不得而知。

  另外,南方电网也成了内蒙古电力外输的出路,内蒙古鄂尔多斯(600295,股吧)送电广东±800千伏直流电的方案已经在5月份完成终稿,“舍近求远”的合作中透露着蒙西电网的良多无奈,甚至有一位前鄂尔多斯的政府官员怒称,“我们的电网可以跨过秦岭东段和长江天堑,却跨不过国家电网的封锁。”

  的确,无论是陕西还是广东,都没有华北地区更适合蒙西电网发力,然而,内蒙古却遭遇到了比“天堑”更难对付的对手国家电网。

  国家电网并非无动于衷,事实上,他们一直对内蒙古承诺,将建设蒙电外运的特高压输电线路,解决窝电难题,但几年来反复提及的“两横两纵”等项目迟迟未见动工。蒙西电网与国电的合作延宕被解读为“国家电网封锁蒙西电网”的证据,特别是在煤炭外运能力紧张、东部沿海城市面临“电荒”的同时,内蒙的“窝电”常被认为是国家电网社会责任的缺失。

  不容忽视的一个原因是,国家电网一直试图兼并蒙西电网,但内蒙古方面坚持“抵抗”,出于种种考虑不愿拱手相让。深层次的僵持局面是具体工作无法顺畅实施的根本原因。在这问题上,有专家支持蒙西电网并入国家电网,认为这样会加大国家调控力度,可以根本解决窝电难题;也有人认为兼并无异于强化电力垄断,与国家电力体制改革的方向相违背,有损公平竞争。

  在2012年的新年致辞中,国家电网总经理刘振亚表示,公司将“加快建设坚强智能电网,构筑"输煤输电并举"的国家能源综合运输体系”。作为煤炭外运大省的内蒙古,理应是国家电网践行承诺、履行职责的重要阵地。这么看来,内蒙古面临的电力困境,国家电网是有责任的。无论蒙西电网能否并入国家电网,消极对待煤电外输的态度都不能容忍,垄断性企业不能将“快乐”建立在竞争对手的“痛苦”之上。我们呼吁国家电网站从长计议、拿出诚意,加快解决内蒙“窝电”难题,积极承担社会责任。
 

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