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国网40亿元启动方案获批 三网融合阻碍将破

导读: 作为三网融合试点的一项重要环节,被外界给予厚望的“第四运营商”中国广播电视网络公司(简称“国网”)的挂牌一直备受关注。近日,有消息称,国务院已于10月25日批准了广电总局上报的国网组建方案,11月将正式挂牌。

  作为三网融合试点的一项重要环节,被外界给予厚望的“第四运营商”中国广播电视网络公司(简称“国网”)的挂牌一直备受关注。近日,有消息称,国务院已于10月25日批准了广电总局上报的国网组建方案,11月将正式挂牌。同时,“双向进入”的牌照问题也或将得到解决。

  “即使国网今年完成挂牌,能否正式成立和正常运作,还不能给出定论,未来仍充满变数。”电信专家、北京邮电大学教授阚凯力接受笔者采访时表示,此前,国网一直迟迟不能挂牌,除了资金问题外,主要在于内部体制不够成熟,还涉及和电信企业以及地方广电企业利益分配问题。

  40亿启动资金

  事实上,从2010年初三网融合启动开始,国网的方案就开始制定,但经历多个版本后,挂牌时间始终一拖再拖。

  有市场传闻称,这套获得批准的国网组建方案与今年2月份公布的方案基本相同,即“先挂牌,后整合”,都是先通过财政拨款成立国家有线网络公司,再通过资本运作方式不断将各省的有线网络整合进来,“只是在出资比例、注册资金等细节问题上有所调整”。

  公开资料显示,最初广电总局提出由国家财政注资800亿元成立国网公司。方案被否后,又提出财政部仅负责前期启动资金45亿元的调整方案。不过,最后获批方案将45亿元启动资金缩减到了40亿元。

  此外,国网获批在时间上也面临压力。据了解,根据三网融合试点规划,三网融合第二阶段试点将在2012年底结束,随后广电、电信将正式步入“双向接入”。国网要想与三大电信运营商一起分羹“三网融合”,必须搭上最后一班车,即在2012年底前完成组建。

  三网融合阻碍将破

  在目前“三足鼎立”的竞争格局下,国网作为第四大运营商加入后,会发生怎样的变化?有电信行业分析师指出,短时间内,国网不会对市场其他运营商造成冲击,人才、管理、投资金额、服务等都是摆在其面前的一大问题,其带来的竞争力估计需要半年至一年的实际才会显现。

  挂牌仅仅是走出市场竞争主体的第一步。挂牌后,如何将各地有线整合成一张网,是广电接下来必须直面的问题。

  “国网公司确定挂牌后,除了要完善干线网之外,更重要的是将已经完成省网整合的各地广电运营商纳入其中,那么资金就是大问题,显然40亿元投入资金不够。”通信业知名观察家、飞象网CEO项立刚接受笔者采访时表示,国网要与数千亿元资产的其他运营商对抗,势单力薄。

  “双向接入”一直是三网融合推进中的大难题,也是广电和电信博弈的矛头。作为参与三网融合的一份子,国网的挂牌也加快了广电、电信步入“双向接入”的进程。

  事实上,中国三网融合试点一年多以来,虽然通过战略合作、成立合资公司等模式创新,但在相互进入方面,一直未有实质性进展。今年年初,工信部也积极修订电信业务分类目录,未来将依据新目录对广电和电信运营商发放正式的双向接入牌照。

  项立刚表示,此前广电坚持独家掌控内部播控权,而工信部不批准广电的宽带接入牌照,此次工信部若发放双向接入牌照,三网融合的障碍就大大减少。

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