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合理控制变控制十八大报告严控能源消费总量

导读: 从去年起,“合理控制能源消费总量”在大会小会、文件规划中反复被提及,但其中的“合理”二字却“缺席”了十八大报告,直接变成“控制能源消费总量”。

  从去年起,“合理控制能源消费总量”在大会小会、文件规划中反复被提及,但其中的“合理”二字却“缺席”了十八大报告,直接变成“控制能源消费总量”。

  国家能源局的官员认为,“合理”二字的离去,透露出“十二五”期间,我国控制能源消费总量的力度将继续加强,建议加强能源政策与环境政策相协调。

  “合理”的消失

  十八大报告指出:“推动能源生产和消费革命,控制能源消费总量,加强节能降耗,支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展,确保国家能源安全。”

  从“合理控制能源消费总量”到“控制能源消费总量”,10个字变成8个,看似细微的一词之差,意味却不尽相同。

  国家能源局政策法规司副司长刘刚和国家能源局发展规划司副司长何勇健在中国能源基础信息平台开通暨《中国能源政策评论2012》发布仪式上指出,虽然去掉的仅是“合理”二字,但却说明在“十二五”期间,国家将加强控制能源消费总量的力度,更加重视推动能源生产和消费革命,加强节能降耗。

  早在2011年1月召开的全国能源工作会议上,国家能源局就已经明确指出,“十二五”期间要把控制能源消费总量落到实处,提高能源利用效率,重点是控制煤炭过快增长,压缩不合理消费需求,淘汰落后产能。

  随后公布的《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》中提出,要合理控制能源消费总量。此后国家相关部委负责人也曾多次明确地表示,将严格控制“十二五”期间能源消费总量。但关于这一控制目标的相关数据却久未能敲槌定音。

  今年2月份,国家能源局提出,“十二五”我国能源战略将从以保供给为主,向控制能源消费总量转变。

  10月24日发布的《中国能源政策(2012)》白皮书中提出,与“十一五”不同,在“十二五”期间将实施能源消费总量和强度双控制,努力构建节能型生产消费体系,促进经济发展方式和生活消费模式转变。

  一系列的举动无一不表明“十二五”期间,对控制能源消费总量的重视。

  现实压力

  中国能源消费总额的不断攀升和能源消费结构的不合理,促使中国必须投入更多的精力到能源总量控制中。

  2010年我国的GDP总量和日本大体相当,但能源消费总量却近乎日本的5倍;我国的能源消费总量已超美国,但经济总量却仅为美国的37%。

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