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《中国的能源政策(2012)》白皮书解读

导读: 白皮书提出了我国未来5~10年的能源发展政策和目标,将对国家电网公司发展产生较大影响。

  10月24日,国务院新闻办公室发布了《中国的能源政策(2012)》白皮书,全面介绍中国能源发展现状、面临的诸多挑战以及努力构建现代能源产业体系和加强能源国际合作的总体部署。白皮书提出了我国未来5~10年的能源发展政策和目标,将对国家电网公司发展产生较大影响。

  主要内容

  白皮书是我国第二次以国家名义发布的能源文件(第一次为国务院新闻办公室于2007年12月发布的《中国的能源状况与政策》白皮书),意在向国内外说明中国的能源形势以及能源政策。与2007年白皮书相比,坚持了“节能优先”政策核心,但是政策措施更加丰富完善,提出了能源消费强度和能源消费总量双控制,突出了改善民生、科技创新和环境保护等方面的内容,强调在能源发展中促进社会经济可持续发展。

  一、能源发展现状。中国已经是世界第一大能源生产国,2011年一次能源生产总量达到31.8亿吨标准煤,能源自给率保持90%左右。1981~2011年,中国能源消费以年均5.82%的速度增长,支撑了国民经济年均10%的增长。2006~2011年,万元国内生产总值能耗累计下降20.7%,实现节能7.1亿吨标准煤。

  二、能源发展政策和目标。今后一段时期,中国仍将处于工业化、城镇化加快发展的阶段,能源需求还会增加。为维护能源资源长期稳定可持续利用,中国将坚持“节约优先、立足国内、多元发展、保护环境、科技创新、深化改革、国际合作、改善民生”的能源发展方针,推进能源生产和利用方式变革,走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好、安全有保障的能源发展道路。

  三、全面推进能源节约。实施能源消费总量和强度双控制,把降低能源强度、减少主要污染物排放总量、合理控制能源消费总量工作有机结合起来,形成“倒逼机制”,构建节能型生产消费体系。

  四、大力发展新能源和可再生能源。到2015年,非化石能源消费占一次能源消费比重将达到11.4%,非化石能源发电装机比重达到30%。其中,2015年,水电装机容量2.9亿千瓦;运行核电装机容量4000万千瓦;风电装机突破1亿千瓦,其中海上风电装机500万千瓦;太阳能发电装机容量2100万千瓦以上,太阳能集热面积达到4亿平方米;建成1000个左右天然气分布式能源项目,以及10个左右各类典型特征的分布式能源示范区域。

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