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8厘钱不够 可再生能源电价补贴还差200亿

导读: 2厘、4厘,现在是8厘,中国对每度电征收的可再生能源电价附加费正节节攀升。

  2厘、4厘,现在是8厘,中国对每度电征收的可再生能源电价附加费正节节攀升。

  但这笔用来补贴风电、光伏发电和生物质能等新能源发电企业的资金从2009年开始就一直入不敷出,缺口越来越大。据不完全统计,2009年全国可再生能源电价附加补贴缺口为13亿,2010年缺口20亿,到2011年缺口已达100多亿。

  按照《可再生能源法》和相关规定,当年的电价附加收入补贴给当年发电上网的新能源企业。然而,时至今日,许多新能源企业已经近两年没拿到补贴。

  国家能源局官员透露,2010年10月之前的可再生能源电价附加补贴已经全部下发,2012年的补贴只有一季度财政部对部分企业发放过。但2011年全年征收的电价附加费大约有110亿左右,只够补贴2010年10月至2011年4月全国经过核准的新能源发电企业,2011年后七个月的补贴资金至今仍未落实。

  该官员根据2012年全国光伏发电和生物质能发电量粗略估计,截至目前无法落实的新能源补贴估计应该有一百三四十亿。他还表示,2012年光伏发电补贴的资金缺口应该在五六十亿。如此,即使不算生物质能发电补贴,全国尚有200亿左右的新能源补贴资金缺口。

  虽然国家发改委2012年年初上调了可再生能源电价附加费至每度电8厘钱,但上述官员预计,依照当下的投资热度,这仍然不够补贴迅猛发展的新能源企业,“就算今年入库200亿的电价附加费,也不过是刚刚补贴掉风电企业的缺口”。

  据了解,目前国家发改委、国家能源局、财政部等相关部门正在对全国新能源发电上网补贴进行摸底统计,并考虑上报国务院,申请动用国家财政资金弥补新能源发电补贴缺口。这项摸底调研工作从今年年初便已开始,不过,至今仍未完成。

  百亿漏洞

  对普通用电企业和家庭征收的电价附加费用,是目前中国对可再生能源上网发电进行补贴的唯一资金来源。

  这项费用于2006年开始征收,最初是每度电2厘钱。2009年11月上调电价时,可再生能源电价附加也调整为4厘。

  实际上早在2009年,相关部门就发现电价附加费不够补贴新能源发电企业了,一些企业发完了电领不到补贴的情况日益突出。即便是新能源发电央企,也面临着不少的补贴欠账。中国节能太阳能科技有限公司(下称“中节能太阳能”)一位高层称,“有的电站甚至连2007年的补贴都没有拿到。”

  中节能太阳能是央企中国节能环保集团公司的全资子公司,目前已建设运营的光伏发电项目近20万千瓦,2015年计划装机总容量达到200万千瓦,约占全国1000万规划装机的20%。有关补贴的问题,中节能之前已经向有关部门反映过,但得到的答复都是“补贴不够用,财政没钱”。

  当时采取的办法是,先将下一年征收的电价附加费用挪用来补贴上一年度的欠账;同时酝酿进一步提高电价附加征收标准,也就是进一步上调电价。

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