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地方电改潮涌 20余省份已推出试点方案

导读: 自去年新电改9号文出台以来,多个省市和地区连续跟进,电改综合试点和售电侧改革试点全面开花。

  自去年新电改9号文出台以来,多个省市和地区连续跟进,电改综合试点和售电侧改革试点全面开花。

  截至目前,国家发改委共批复18个省市或自治区开展电力体制改革综合试点(云南、贵州、山西、广西、海南、甘肃、北京、湖北、四川、辽宁、陕西、安徽、河南、新疆维吾尔自治区、山东、宁夏、上海、内蒙古),8个省份或地区开展售电侧改革试点(广东、重庆、新疆生产建设兵团、黑龙江、福建、河北、浙江、吉林)。

  坚持市场定价,机制待健全

  记者发现,多个省份在电改试点方案中提出,针对特定领域建立优先发电、优先购电制度。山东、内蒙古、湖北、四川、陕西、河南等地提出风能、太阳能等清洁能源优先发电,大力开展电力绿色调度。河南、四川、辽宁、山东等地将农业用电、居民生活用电、重要公共事业、公益性服务行业纳入优先购电等范围,即上述享有优先购电权。

  吉林、内蒙古、浙江均要求电网企业承担供电营业区内的电力普遍服务,保障基本供电;无歧视地向市场主体及其用户提供报装、计量、抄表、维修、收费等各类供电服务;保障电网公平无歧视开放,向市场主体提供输配电服务,按约定履行保底供应商义务,确保无议价能力用户也有电可用。

  工作目标上,吉林、湖北均表示,3至5年内除保留必要的公益性、调节性发用电计划之外,取消竞争性环节发用电计划。山东省在方案中明确了“电改三年时间表”:2016年,研究制定山东省电力体制改革实施方案和各专项改革方案,做好相关前期准备工作,包括完成输配电价成本调查和测算工作,研究制定发用电计划有序放开、售电市场主体进入和退出的具体办法,研究制定电力市场交易规则;2017年,按照国家批准的实施方案落实电力体制改革各项任务。完成输配电价成本监审和核定工作;2018年,对电力体制改革情况进行总结评估,进一步修订完善各项制度,基本形成现代电力市场体系。

  吉林、浙江省均详细规定了售电公司的分类、定位和经营原则。售电分三类:电网企业的售电公司;社会资本投资增量配电网,拥有配电网运营权的售电公司;独立的售电公司,不拥有配电网运营权,不承担保底供电服务。

  售电公司的定位和经营原则基本相同,即售电公司应当以购售电交易为核心业务,以服务用户为核心,以经济、优质、安全、环保为经营原则,实行自主经营,自担风险,自负盈亏,自我约束。售电公司应当将市场价格水平及时传导给终端用户,让终端用户享受改革红利。

  国家发改委在上月发布的《售电公司准入与退出管理办法》对售电公司对资产作出明确要求:准入资格是资产总额不得低于2000万元人民币;资产总额在2000万元至1亿元人民币的,可以从事年售电量6亿至30亿千瓦时的售电业务;资产总额在1亿元至2亿元人民币的,可以从事年售电量30亿至60亿千瓦时的售电业务;资产总额在2亿元人民币以上的,不限制其售电量;拥有配电网运营权的售电公司的注册资本不低于其总资产的20%。

  在此基础上,吉林省规定资产总额2000万人民币的,可以从事年售电量6亿千瓦时对售电业务,资产总额每增加1000万元,准许售电量可增加3亿千瓦时。

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