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电网扶贫发挥作用空间大 建立电力普遍服务

导读: 实践证明,开展光伏扶贫,为贫困地区建设光伏电站,上网电量收益直接用于贫困群众增收,是一条实现精准扶贫的好路子。

“十三五”以来,为深入推进电力扶贫工作,国家电网公司紧密结合实施新一轮农网改造升级工程,通过创新实施“国网阳光扶贫行动”,重点推进定点光伏扶贫、国家光伏扶贫项目接网、村村通动力电三大工程,探索出一条富有电网企业特色的扶贫开发之路。同时,南方电网公司通过坚持行业扶贫与定点扶贫相结合、千家万户与一家一户相结合、扶贫扶困与扶志扶智相结合等举措,推动脱贫攻坚工作。为更好地推动扶贫攻坚工作,近日,参加全国“两会”的代表委员纷纷提出了建议。

电网扶贫发挥作用空间大 建立电力普遍服务

加大光伏扶贫力度

“从我们在湖北开展的定点光伏扶贫情况看,效果非常好。我们为每个贫困村投资200万元建设一座200千瓦的村级光伏电站,每年可提供帮扶资金约19万元。发电收益全部由村集体使用,壮大了村集体经济,增强了村党支部的凝聚力。”国家电网公司董事长舒印彪日前介绍,“我们还配套建设了国内最大的分布式光伏云网,为全部光伏扶贫电站提供免费接入,群众通过手机客户端可以实时查看电站的运行状况和预期收益。”

实践证明,开展光伏扶贫,为贫困地区建设光伏电站,上网电量收益直接用于贫困群众增收,是一条实现精准扶贫的好路子。国务院扶贫办主任刘永富此前指出,村级电站成本低、占地少、并网易、贫困户受益比例高,国网出资在定点扶贫县建设光伏电站,是将定点扶贫与光伏扶贫有机结合的又一次创新。

为进一步实施好光伏扶贫项目,舒印彪建议:“一是进一步加大光伏扶贫力度,将光伏电站建设计划更多向贫困地区倾斜,将对光伏的财政补贴优先用于支持光伏扶贫项目,使更多贫困群众受益;二是引导和支持国有企业发挥专业技术等综合优势,加大资金和资源投入,积极参与光伏扶贫工作,在脱贫攻坚战中发挥主力军作用。”据了解,下一步,国网将深入推进“国网阳光扶贫行动”,继续为脱贫攻坚作出积极贡献。

建立电力普遍服务

我国城乡之间、地区之间电网发展不平衡问题突出,近年来,国家持续加大对中西部电网建设支持力度,但电网发展不平衡不充分的矛盾并没有根本消除,主要制约因素在于缺乏可持续的资金投入机制做保障。

对此,国网四川省电力公司董事长石玉东建议:“在中央层面建立电力普遍服务基金,研究利用即将到期的重大水利工程建设基金(每年征收约300亿元,2017年7月征收标准由原来的7厘/千瓦时调整为5.2厘/千瓦时)等建立国家电力普遍服务基金,由国家在全国范围内统筹平衡,主要用于弥补电网企业因提供普遍服务造成的亏损,确保藏区、无电地区、经济落后地区的群众享受到持续、稳定、质优价低的可靠电力服务。”

国网江西省电力有限公司董事长于金镒也建议:“建立农村电力普遍服务长效机制,政府作为提供电力普遍服务的责任主体,结合深化电改工作,明确服务标准、资金来源和成本补偿机制,为电力普遍服务实施提供必要的法律政策和资金政策扶持。电网企业作为主要实施主体,依法实施电力普遍服务。”

加快贫困地区农网升级

加快农网升级,推进城乡电网一体化发展,是脱贫攻坚的重要举措之一。由于我国部分地区自然条件恶劣,尤其是西部多高原沙漠、高山峡谷,供电半径大、负荷密度低,导致电网建设单位投入远高于东部地区,同时电网投资刚性与投资回报低之间存在较大矛盾。

对此,石玉东建议,加大中央财政对困难地区的农网建设支持。“为支持国家西部开发,减轻西部地区农网改造还贷压力,建议利用电力普遍服务基金,保持中央财政及地方政府对中西部地区农网发展的资本金扶持,并参照对西藏的标准,将四川藏区等深度贫困地区农网建设中央预算内投资比例提高到80%。”他表示。

于金镒也介绍,江西属典型的中西部欠发达省份,农村地域广、面积大,赣南等山区居民分散,电量规模小,电网建设改造投资大,投入产出低。对此,他建议:“对农网建设改造投资实行长期低息贷款或政府贴息,在电价政策制定上充分考虑农网投资的公益属性,妥善解决农网建设改造的后续投资还贷问题。”

此外,南方电网公司总经理曹志安也表示,该公司将立足行业发挥优势,加大向供电区域内云南怒江州、迪庆州等深度贫困地区的政策、资金倾斜力度,高质量完成脱贫攻坚任务。南网此前召开的2018年工作会透露,将持续推进农网改造升级,基本建成结构合理、安全可靠的农村配电网,到年底供电可靠率不低于99.78%,电压合格率不低于98.03%,乡村户均配变容量不低于1.93千伏安。

来源:中国能源报  作者:王旭辉

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