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保障国家能源安全应加快转变电力发展方式

2012-02-28 14:18
华静一
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图为国网能源研究院院长、党组副书记张运洲

  “2012综研基金-中国智库论坛”于2012年2月28日上午在北京举行。

  以下为演讲实录:

  张运洲:尊敬的各位领导,女士们、先生们,上午好。按照会议安排,我来做演讲。题目是能源安全格局下的电力发展方式转变。

  刚才中海油的陈研究员说了一句话,如果说20世纪的能源安全是石油,21世纪主要是电力。因为可再生能源发展大部分要经过电网这个载体送到千家万户。国网能源是国家电网直属的科研机构,是搞综合性研究的,服务对象一方面是公司总部,另一方面是为政府和行业服务。多年来我们为国家能源局、财政部、国资委、国家发改委等相关政府机构提供了研究咨询,也取得了重要成果,得到了政府部门和国家电网的采纳,为我国制定能源发展战略和相关政策提供了参考。

  我讲的内容有三部分:一、能源安全和战略转型。二、电力发展方式转变。三、结语。

  能源安全,在座的很多都是专家,我就不多说了。能源安全的状态有16个字:供应持续、数量充足、价格合理、品质清洁。安全涉及到生产、转化、运输、供应、消费等各个环节,能源安全面临的主要问题一说就是石油,实际上从另一个层面看有几方面:常规化石能源可持续供应能力不足,主要受国内资源、生态影响,我国常规的化石能源可持续供应能力大概是30亿吨标煤,煤炭40亿吨,石油2亿吨,天然气30亿吨,这个数据也是经过一段时间我们研究得到的。再就是石油的对外依存度在持续上升。

  二是能源运输体系不合理,能源紧张反复出现,主要是现在发电过度依赖输煤,输电的比重严重偏低,去年输电占比不到5%。铁路长期处于饱和状态,从改革开放以来,铁路始终是国民经济的薄弱环节,煤炭的运输受铁路制约比较大。由于铁路的运力和价格原因,公路本来设计不是跑煤炭运输的现在也变成跑煤炭运输了,京藏铁路大堵车大家也都知道。现在公路运输的外运量是3亿吨。从发展的角度,铁路始终难以满足货运的要求,特别是煤炭运输的要求。

  三是煤炭开发利用方式粗放,消费主要集中在中东部地区,生态环境问题十分突出。煤炭的开采,煤炭的入洗率低,现在平均是28%。长途运输现在是萝卜快了不洗泥,秦皇岛多年来煤炭的发电量都不到五千大卡,国外都是六千大卡。现在由于我们及时的做了同样的收费的工作,运输环节希望煤炭混合型的标准,生产厂家也是这样,但是对于电力系统是个灾难,一个是效率和环境,再加上对设备的损害。布局上,现在基本是分区就地平衡,多年来建设大量的燃煤电厂,造成中东部环境的恶化,已经接近临界状态。

  四是现有电力系统难以适应可再生能源的高速增长。我们国家风电能源发展速度是独一无二的,从规划角度讲,国家已经制定了8个千瓦级的风电既定,有一个规划目标。还有就是以光伏发电的太阳能发电快速增长,2015年达到千万千瓦,2020年达到5千万的水平。

  还有以电代油的发展,这个也是势在必行。电动汽车、新型储能等逐步由试验示范转向商业应用。分布式可再生能源、燃气多联产正进入快速发展期。它对于用户的选择比较方便,有一个问题就是价格,现在价格没有解决。但从改善能源结构的角度,分布式能源也是快速发展的。但是对于中国这个大国,占比可能不会太高。

  关于能源战略的转型,这是一个长期过程。到2050年前,中国都面临能源转型。能源发展的战略思路,“十二五”规划已经有了。关于能源发展的重大举措,过去我们主要是在供应端做文章,今后可能在供需方面做文章。所以国家提出来,节能优先,总量控制,控制能源的强度,能源的总量。有一个目标,2015年是 40亿吨标煤,2025年是50亿吨标煤,目标还是比较艰巨的,除非我们改变经济的结构。要适当降低经济发展的速率。

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