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居民阶梯电价既出 工业阶梯势在必行

2012-04-01 10:14
雷本祖
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  编者按:目前中国居民消费的电量只占社会总用电量的很小比例,用电大户其实是工业企业。从长期来看,对工业用电实施阶梯电价也是势在必行。

  通胀的趋缓为多项酝酿已久的改革提供了契机:居民电价率先被提上了日程。3月28日发改委副主任彭森表示,居民阶梯电价将在今年上半年推出,各地可结合各自情况相机抉择。

  居民阶梯电价改革的宗旨是利用价格杠杆引导居民合理用电。彭森指出,此次改革既体现了资源性产品价格的市场化改革方向,也体现了节能减排的总体要求和对收入分配关系适当调控的总体原则。

  根据发改委之前公布的方案,阶梯电价方案会把居民每个月的用电分成三档,第一档是基本用电,第二档是正常用电,第三档是高质量用电。第一档覆盖80%的居民家庭,第二档每度提价5分钱左右,第三档每度调高2毛钱左右。

  从政策内容来看,居民阶梯电价是一项”劫富济贫”的价格政策,在保证绝大多数家庭电费支出不变的情况下,提高消费电能较多的富裕家庭的电费支出。

  这是有现实依据的,据悉,我国居民用电量和居民家庭收入大致皆呈现“二八”现象。数据显示,5%的高收入家庭的用电量占到居民用电量的24%,10%的高用电量家庭消费了33%的居民用电。

  虽然具体实施细则和实施效果还有待进一步探讨和观察,但国家电网无疑是本次调价的最大赢家。

  有媒体计算,假定第一档设定为110度,平均提价0.125元/度,以2009年居民生活用电量(4571亿千瓦时)的30%计算,电网企业将每年增收约170亿元。

  而中投顾问能源行业研究员任浩宁向我们提供的计算数据为:“假设平均提价0.125元/度,按照2011年城乡居民用电5646亿千瓦时,以居民用电量30%来计算,按照新标准,电网公司能增收约212亿元。”

  东方证券电力行业一位不愿具名的分析师在接受我们采访时表示,虽然以上算法十分粗略,但如果对第一档的用电优惠的力度不够或者落实不到位,电网企业增收百亿元是轻而易举的。

  近年来,国家电网的盈利能力令人吃惊。仅2011年该公司就实现利润总额533亿元,远超五大发电集团的净利润总和。2011年五大发电集团实现利润估算情况为:华能集团61亿元,中电投集团25亿元,华电集团约20亿元,大唐集团约15亿元,国电集团约60亿元。

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