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编辑视点:说说电价那些事

导读: 山东魏桥集团以比国家电网便宜1/3的价格向周边居民供电,这一举动被发改委以不安全、不环保、不合法否定,官员还称自备电厂的电便宜是因为没有承担社会责任。这话反过来就意味着,电网企业为承担社会责任只能提高电价,转嫁到消费者身上的社会责任究竟是什么却无从知晓。

  山东魏桥集团以比国家电网便宜1/3的价格向周边居民供电,这一举动被发改委以不安全、不环保、不合法否定,官员还称自备电厂的电便宜是因为没有承担社会责任。这话反过来就意味着,电网企业为承担社会责任只能提高电价,转嫁到消费者身上的社会责任究竟是什么却无从知晓。

  你每交1元电费里有近1毛钱与用电无关

  做了好事不留名的是雷锋,既然每个人交的电费里有一部分钱是替电网企业履行了社会责任,那不妨来看看电价构成中有哪些是在做好事?国家发改委2005年颁布的《销售电价管理暂行办法》规定,销售电价由购电成本、输配电损耗、输配电价及政府性基金四部分构成,而政府性基金指的是按照国家有关法律、行政法规规定或经国务院以及国务院授权部门批准,随售电量征收的基金及附加。这就是说,刨除成本,能够履行社会责任的就是随着电价同时征收的政府性基金,这笔费用也被统称为电价附加费。有媒体测算,去年全国用电量近47万亿度,每度电附加1厘的费用就要多收470亿元。

  查阅各地销售电价明细不难得出,中国的电价构成中政府性基金一般被分解为农网还贷、国家重大水利工程建设基金、可再生能源电价附加等五大类。以中国电力信息公开网的最新数据来看,甘肃2011年6月调整后的电网销售电价中,不满1千伏平段电价为0.51元/千瓦时,其中包含国家重大水利工程建设基金0.4分钱、城市公用事业附加费0.8分钱、可再生能源附加费0.4分钱、大中型水库移民后期扶持资金0.35分钱、地方水库移民后期扶持资金0.02分钱,这五项收费(不算农网还贷资金)占到电价的3.86%。考虑到2011年甘肃省城镇居民用电35.62亿千瓦时,当年甘肃省城镇人口履行社会责任上的交费超过了7000万。

  各地工业、居民用电性质以及城乡差异,对于政府性基金收取标准有所不同。参考2011年11月山东电网销售电价来看,青岛市政府性基金共计占居民电价的8.5%。同样的方法测算辽宁省沈阳市政府性基金共计占电价的比例在9.7%;而南方广西省的比例则高达9.8%。综合来看,五项政府性基金均涵盖在居民电价构成中,占比从3%至10%不等。这意味着,只要有用电的地方,每个人为每一度电交的费用中都包含了至多五项从名称上看与用电并不相关性的收费。不交就无电可用,而且这种以收电费的名义强制缴纳被称为履行社会责任。

  你每用1度电都在给三峡工程捐4厘钱

  国家重大水利工程建设基金的前身是三峡建设基金。1992年全国人大通过兴建三峡工程议案后,国务院决定全国(西藏、贫困地区的农业排灌用电、县及县以下的孤立电网除外)用电加价3厘钱/千瓦时,与葛洲坝电厂上交利润一并作为三峡基金,专项用于三峡工程建设。1994年,国务院调整了三峡基金的征收标准,由每千瓦时3厘提高到4厘。也就是说,从1992年开始,每人购买每度电至少要贡献给三峡工程3厘钱。

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