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编辑视点:说说电价那些事

2012-05-21 11:01
水墨黯月
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  国务院2006年关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见中提到,为促进库区和移民安置区经济及社会发展,国家将对纳入扶持范围的移民每人每年补助600元,补贴时限为20年。资金筹集主要办法就是提高省级电网公司在本省(区、市)区域内全部销售电量(扣除农业生产用电)的电价。但在有关水库移民款被贪污的新闻调查中,却不时爆出款项使用不公开、腐败滋生的黑幕,受访民众称,“我们感谢党和政府,他们给移民制定扶持政策、拨发专款,但事情到地方后就变味了。”

  交与不交由不得你钱怎么用你也从不知道

  占电价构成接近10%,只要用电的民众人人都要交的费用并不是全部用来购买电的支付。而电价构成中各项收入的收费依据、征收事项、使用情况、调整依据等更不为人所知。仅仅在1998年,发改委清理电价行动中就曾查明560项违纪加价的情况。据报道,当时的电价政策执行过程中,许多地区不顾国家三令五申,擅自在电价外加收各种不合理的基金和费用,已经查明的这560项违反国家规定的电价加价项目总金额超过210亿元。

  如今虽然没有这么多征收名目,但各部门、各领域企图在电价中分一杯羹的冲动并未减少,特别是以“补贴”、“补偿”、“支援”等名义,以政府条例、部委通知的形式确定下来,到期了还可以延长。但作为一个纳税公民,仅就目前通过电价被征收的五项收费中,究竟哪些是应该征收的,的确值得商榷;钱是否用得合理到位,民众也丝毫不知情。

  更大的背景是,作为满足社会准公共需要的载体,开征始于上世纪80、90年代间的政府性基金本来是为了“扩大积累,压缩消费”,经济发展了再增加消费,勒紧裤腰带支持国家建设。但如今,经济发展了不仅没有取消反而更加受到重视,呈现逐渐膨胀的趋势,而且被纳入预算管理进行固化。从今年中央各部委公布的预算报告中,媒体指出在目前近500项的全国各种政府性基金中,只有40多项纳入政府性基金预算管理。对于全国究竟有多少项政府性基金,当中又有多少真正纳入预算管理,官方并未予以公开披露,今日引发质疑的电价附加费也属于这种情况。

  与公共财政预算相比,长期以来公众对于政府性基金预算的关注程度并不高。不过,一个不容忽视的现实是,作为政府一项重要的“非税”收入,全国政府性基金收入顷刻间已突破4万亿元大关(其中地方政府土地出让收入高达33166.24亿元)。从总量上看,1998年全国政府性基金收入规模为2392亿元;到了2011年,全国政府性基金收入猛增到8193亿元,基金总量增长幅度高达342.5%。此间专家指出,政府性基金这部分是很多地方政府财政运作的一个重要资金来源,“有些地方政府预算内资金不足的话,就通过各种的收费呀、专门的基金呀,维持自身的运作。”

  结语

  不要再拿中国平均电价水平远低于国外说事了,在各种关于不得不涨价理由中,本应给予民众的电价构成与使用情况始终是模糊一片。我的电费花到哪儿去了?交代清楚是必须的。

  来源:青年时报

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