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日本对新一代能源系统的思考

2012-08-10 17:02
flinay
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  日本能源政策变迁及路径考量

  和世界各国一样,日本的能源风险管理概念也是随时代的变化而变化的。

  上世纪五六十年代,为实现战后复兴、发展经济,日本一直将增加发电能力和建设输配电网作为能源政策的重中之重。这些努力确实取得了良好的效果。70年代初,日本经济取得了高速的成长。

  然而,就在日本经济高度成长期,石油危机从天而降。从那之后,日本能源政策的重点不得不转移到如何保障资源的稳定性和高效利用上。在这之后的一段时间内,日本的能源政策的基本方向没有变化。

  2000年前后,不断升温的“气候变化”概念及《京都议定书》的签订,再次促使日本能源政策的主题因时而动,发生了新的变化。

  总而言之,日本在战后的能源风险管理路径是,首先将重点放在供给系统上,然后转移到资源调配上,如今则因气候变化而因势调整。在此过程中,与其说是日本对能源供给系统可信性的关注程度相对较低,不如说是“日本的能源系统的稳定性在世界首屈一指”的这一观念先入为主,使大家对自身电力供给系统损坏风险的应对思考长期陷入停滞,在这其中表现最突出的要数对核电站损坏风险的评估——切尔诺贝利和三哩岛的事故发生了,有人说“日本的核电站与此不同”;福岛第一核电站的事故发生了,有人说“最新技术的核电站与这个不同”。这些解释和说法,显示了大家缺乏对能源系统损坏这一风险的认真思考。

  关于新一代能源系统的基本理念

  那么,想要重新修正失衡的能源政策、建立新一代的能源体系,就有必要重回原点审视这个问题。笔者认为以下五个理念很重要。

  一是,多样性。多样性也可以称为平衡性。偏重于石油利用的能源系统因石油危机而陷入了窘地。如今日本对是否重启核电站举棋不定,可以看出偏重于核电利用的能源系统无法获得社会共识。不论是发电用的燃料,还是发电和输配电技术,如果只局限于特定的一种,将来肯定会出现某种问题。偏执的能源价值观会引起诸多问题,而坚持多样性理应是新一代能源系统的最基本的理念。

  二是,可持续性。资源枯竭、气候变化是最近的热点话题。笔者认为,单纯构建一个以可再生能源为主的能源系统是远远不够的。不管利用如何多的可再生能源,如果能源利用的技术和制度等落后于时代,那也不能算是是让人放心的能源系统。所以,必须认真思考“究竟什么是可持续的能源系统”这一问题。

  三是,高效性。众所周知,全球化石燃料的储量是有限的,可再生能源的自然供给能力也是有局限性的。无论使用什么样的能源资源,我们依靠的都是大自然的恩惠。也就是说,人类妄想无限制地利用能源资源的想法完全不现实。美国的能源消耗量之所以大,是因为国家的资源调配能力强。如果世界诸国都跟美国一样,那我们的地球真快要毁灭了。尽可能高效率地使用能源应该是新一代能源系统的基本理念。

  四是,透明性。东日本大地震后最初实施停电计划时,我们惊讶地看到电力公司竟无法完全掌握电力需求状况。事实上,能源世界里确实有比其他领域更多的无法想象的不透明性——例如核电站相继停用的背后是对不透明政策的不信任感,现在仅用检查合格已完全不能说服居民重起核电站。另一方面,用户对电力供给方的信息其实也并不了解,地震发生之后,大家才了解电力公司到底有多少电力供给能力——进而言之,在这期间使用的电力中有多少用的是可再生能源、电力的成本究竟是多少等等信息谁也说不清。

  五是,自律性。日本大地震之后,我们深感无论发生什么情况,短时间内能源供给系统的自我恢复功能非常重要。在平常状态下,不管接入多少风力与太阳能,为保证稳定的供给,电力系统都需要超高的控制能力。另一方面,尽管现阶段日本的输配电网的功能堪称世界最高水平,但由于与需求相对应的价格基准、智能计量器等信息设备仪器还没有普及,当今的电力系统还基本不具备根据电力需求或价格基准对供需平衡进行自我调节的功能,笔者认为,为了今后可以大量导入可再生能源,日本在此方面的功能还需进一步加强。

  随后的连载将根据上述提出的新一代能源系统的基本理念,探讨包括分布式能源等新一代能源系统发展的可行性和问题点。

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