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印度大停电原因与反思 警示中国电力体制改革

导读: 2012年7月30日,印度北部电网发生大面积停电事故。次日,印度北部地区尚未完全从电力故障中恢复过来,东部和东北部电网又陷入瘫痪状态,全国近一半地区的供电出现中断,逾6.7亿人口受到影响。

  2012年7月30日,印度北部电网发生大面积停电事故。次日,印度北部地区尚未完全从电力故障中恢复过来,东部和东北部电网又陷入瘫痪状态,全国近一半地区的供电出现中断,逾6.7亿人口受到影响。此次停电范围之广、影响人数之多在世界上前所未有。印度连续发生大停电的深层原因何在?这又能给中国电力的海外投资运营带来怎样的警示和思考呢?通过对大停电事故暴露问题的多维度分析,我们意识到,要想保证电网安全,必须坚持电网“统一规划、统一建设、统一管理、统一调度”,坚持输配一体化、电网调度一体化、城乡电网一体化。

  印度大停电的三大原因

  初步调查显示,本次印度大停电事故的起因是印度北部电网一回400千伏交流输电线路故障跳闸,发生连锁反应导致电压崩溃,最后发展成大面积停电事故。这样一起小故障却引发了一次大事故,从技术角度来说,不合理的电网结构、三道防线的缺陷和调度事故处理不力是造成大停电的重要原因。而在这些技术原因之外,本次大停电事故更暴露出印度电力供应短缺、管理体制不完善和电力政策多变等多方面的深层次问题。

  原因一:

  电力供应长期短缺,导致停电一触即发

  1991年经济改革之后,印度保持快速崛起势头,经济发展同时推动印度电力需求迅速增长。但与其高速增长的GDP相比,印度的公路、铁路、电力等基础设施建设发展却比较缓慢。印度的发电装机有66%为火电,但其煤炭储量基本分布在边远地区,落后的交通网络增加了煤炭等燃料供应难度和成本,印度煤炭公司和天然气生产商等发电燃料供应商的产能满足不了发电站的需求,于是电力企业不得不采用成本高昂的进口燃料。这大大推高了发电投入价格,制约了电源的发展。截至2012年5月,印度的发电总装机容量约2亿千瓦,仅及中国发电容量的五分之一。

  在输配电方面,陈旧的电网设备使印度电网的网损率居高不下,平均网损率超过30%,部分邦的网损率甚至达到45%~55%,远远高于世界范围平均网损率10%~15%。印度政府2009年开放部分输电领域,鼓励私人投资输电项目,希望能以此加快电力送出,缓解供电紧张局面。但开放的只是少部分市场,未能解决根本问题。

  因此,长期以来,印度的电力供应一直处在紧缺局面,停电司空见惯,用电高峰时期的电力缺口高达12%,生活在农村地区的几亿印度人甚至完全无电可用。今年,印度降雨量不足,很多邦为确保农业灌溉增加了用电量。首都新德里等城市遭遇了33年来最炎热的夏季,空调制冷负荷用电量同时猛增。这使得本已举步维艰的印度电网更加负重不堪,所以仅仅是单一线路跳闸,电网即轰然崩溃。

  原因二:

  电力管理体制不完善,导致事故一再扩大

  印度政府在电力方面的管理和调控能力弱,甚至在首都新德里地区都没有能够保障首都不断电的基本措施和政策。印度电网分为国家、区域和邦三层管理,其中印度国家电网公司掌管中央输电基础设施和区域电网间的联络线,而印度的配电由邦电力局和少量私营供电公司负责。印度的电网调度体系实行分级管理,国家电力调度中心、区域调度中心属于印度国家电网公司,而邦调度中心则归属于各邦的输电局,国家电力调度中心与各邦电力调度中心之间的关系需要印度电监会进行协调。

  由于缺乏统一的调度管理机制,印度调度机构缺乏对电网强有力的运行管控能力,各邦为片面满足自身电力供应,普遍超限额用电,而此举牺牲了电网的整体稳定性,为电网发生大面积停电事故埋下伏笔。事故发生前,北方邦、哈里亚纳邦和旁遮普邦违反调度计划安排,超计划用电。事故发生后,各邦调不服从国家电力调度中心和区域电力调度中心指挥,造成调度管理失控,导致停电范围扩大。

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