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印度大停电原因与反思 警示中国电力体制改革

2012-09-17 10:53
科技那回事
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  这次停电和2003年的美加大停电,是否存在共性?

 

  讨论美加大停电和印度大停电的异同,首先要看到,印度是一个发展中国家。这个发展中国家它在体制上并不成形,无论是在电力调度还是体制上、管理上,其停电的原因都有己独特的内在的多种因素。

  十年前,我曾作为国家电力代表团的一员去考察调研了美加大停电。从考察的结果看,美加大停电之所以发生,一个很重要的诱因就是干旱天气的发生。美国西部加州也是它的经济发展中心,这里主要依靠来自加拿大和西雅图的水电的供应。但是强烈的干旱之后,水电供应不上。

  气候变化下的电网联网不够是第二个原因。美国的全国联网不够,导致外地的电网也支援不了恢复供电。仅有的一条15号线路,输电容量很小。

  第三个原因就是美国当时努力推进的电力工业私有化。这一私有化进程当中,电力产业向私人转让的价格比较高,进而导致电价过高,老百姓承担不了,需要政府补贴,出现了加州政府几乎破产的问题,当时我去考察的时候,政府方面称每天都在亏损。政府补贴,自身面临破产;不补贴,老百姓抱怨连天。所以价格问题也出现了,这一矛盾,损害了美国电力事业。

  第四个原因,就是美加的基础设施跟不上。发展中国家发展电力事业的热情很高,但是在美国等发达国家和地区,电力设施被视为污染源。当地的人们普遍认为,不论是上装机,还是建设电网,都是严重的污染,都不受欢迎,政治领导人而担心选举失败,也就迁就广大选民。这样的体制就决定了装机难以跟上,价格难以合理,基础设施难以改善。

  总之,美国和印度都有电力基础设施的问题,但是具体原因则各有不同。所以,对电力这一资源垄断行业进行改革,要有一些基本原则。

  电力改革需坚持全国联网

  您觉得这次印度大停电对中国电力电网发展有什么警示?对电力改革有启发?

  针对印度停电,有些人居然得出如下结论:一是把责任归咎于国有企业垄断,二是不应该建全国联网,以防止局部电网导致整个电网损失。我认为,这根本不懂基本常识。

  先说全国联网,我坚定支持这一点。十年以前的电力改革中,国家电网得以保存下来,并且如今形成了国家电网建设运营方面统一指挥调度的中枢,这是一个有权威、有能力、有组织、有人负责的体制。最坏的体制是出了问题找不到责任人。从中国国家电力公司成立以来,到电力体制改革以来的10年的历史来看,基本上世界最主要的国家都发生了较大的电力事故,而只有中国是个例外。

  保障电网安全,调度问题是关键。印度因为调度纪律混乱,没有权威,国家电网形同虚设,受制于政治原因没有权威性,调度指令不执行,出了问题不敢果断地拉闸,而是走纲丝。

  而中国已解决了这个问题,在合理统一调度的基础上,实现全国联网。电网是越大越安全还是越大越不安全?这个问题应该得出正确的结论。从目前来看,电网越大,管理越统一规范,越容易实现平稳运行,而且一旦有事故,我们可以进行局部切除。如果我们采用直交流电网配合的方式,直流背靠背的模式,就不可能发生一个局部电网导致一个全部电网拉掉的现象。

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