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国外新能源发展道路的探索启示

导读: 世界各国都在因地制宜地对新能源的利用进行开发,本文列举了几个国家在新能源上的表现虽然是不完全的展示,但是如果我们能够对其他国家的优秀经验进行学习,把我国更多的可再生资源利用起来,同时调动人民对于新能源使用的积极性,一条真正适合我们的绿色发展道路才会走得更顺利。

  联合国秘书长潘基文于2011 年末发起了“人人享有可持续能源”倡议,提出全球在2030 年实现三大目标:人人享有现代能源服务、能源效率在全球范围内提高一倍、全球可再生能源在能源结构中的比重翻番,并将2012年定为“人人享有可持续能源”国际年。2012年8月20 日,商务部发布关于对美国可再生能源产业的部分扶持政策及补贴措施贸易壁垒调查的最终结论。公告指出,根据《对外贸易壁垒调查规则》规定,商务部将依法采取相关措施,要求美方取消被调查措施中与世界贸易组织相关协定不符的内容,给予中国可再生能源产品公平待遇。中美对于可再生能源的利益争夺战已经打响。在新能源大发展的时期,中国、美国、德国、日本等各个国家都在为争取开发新能源来拉动未来经济发展的新增长方式而努力,新能源的开发利用以及节能技术、节能产品和服务已经成为各国能源战略的重点。本文归纳整理了国外一些国家对于新能源道路的探索进程,望读者能够在包括太阳能、风能、生物质能、地热能、海洋能几大方面的新能源发展思路上有所借鉴和学习。

  美国

  众所周知,美国是唯一可以与中国在经济发展上具有抗衡与制约力量的大国。对于新能源发展的这场没有硝烟的资源利用争夺战,美国也是早有准备。而光伏发电则是美国在新能源发展上的一大特色产业。

  全民行动利用太阳能

  中国发展研究基金会副秘书长汤敏曾经到美国出差在美国就有这么一个记录我们可以从中“以小见大”:看到一位留学生朋友家的屋顶上铺满太阳能板,仿佛成了一个小型太阳能发电站。汤敏疑惑地发现他家不但用电不花钱,还能日进“克”金。那么,他是如何从“太阳神”那里赚到钱的?美国政府是如何把普通家庭“忽悠”出来投资太阳能电站的?又是用什么样的机制平衡投资者、电力公司、地方政府等各方利益?这些机制对中国太阳能产业的发展有什么启示?在新泽西州,在美国联邦政府和州政府“慷慨补助”的诱惑下,这个留学生在自家别墅屋顶上安装了一个小型太阳能发电站。说是发电站,其实也就是一套太阳能板加上一个把直流电转换为交流电的小型装置。在阳光较好的情况下,这套装置每天能发电50kWh,阴天时能发电20kWh。特别有意思的是,白天太阳能发电时,家中电表反着走,通过输电线路把电输进公共电网。晚上发电装置休息时,家里用的是电力公司的电,这时电表正着走。这样一年下来,这一装置能发电近10000kWh,与该户每年用电基本持平。也就是说,一年四季用电全部免费。如果碰上阳光丰年,发的电大于用的电,他还可以把多发的电卖给新泽西电力公司。美国有法律规定,电力公司要无条件地全额收购他家发出的电。这样一来,他家一年仅电费就能省下1800 美元。除了免费用电之外,这个留学生家中的太阳能装置每发电1000kWh,新泽西州政府就会发给他一张电票,这张电票很值钱。新泽西州的3 家电力公司每月要通过投标的方式来收购市场上家庭拥有的电票,电票价格随市场供需情况变化。如果觉得未来电票价格会上涨,还可以“囤积居奇”,等到价格更高时再出手。当时电票的市场行情为每张675 美元。为了防止电票市场崩盘,政府还给电票一个520 美金的保底价。这样下来, 这个留学生家一年发电10000kWh,就有6750 多美元的进账。而这套装置连设备带安装一共用了6 万美元。美国对安装太阳能装置的家庭还要给予一次性补助,朋友家仅拿到的补助就高达3 万美元。也就是说,他真正的投资额仅为3 万美元。而这位朋友很有经营头脑,这笔钱自己不出,从银行贷款。美国的银行对这种“绿色贷款”求之不得。他用这套装置作为抵押,从银行借了一笔15 年的按揭贷款,连本带息月供170 美元,年供2040 美元。这样等于“空手套白狼”,一分钱不花,利用了自家的屋顶,美国联邦政府和州政府的补助、加上银行的贷款,抵消成本后每年就有近6510 美元的收入,日平均收入近17.8 美元。当时的黄金价格为每克39 美元,不能说他家是日进斗金,但日进“克”金还是名副其实的。如果3 万美元不从银行贷款,作为个人投资,则每年进项为8550 美元(这时他就不用交月供),等于年回报率为28.5%,整个一个暴利项目!比钱存在银行和购买股票划算得多。不仅如此,美国的电价每年都在上涨,所以投资太阳能小型电站, 电费越高实际回报就越多。在这样的诱惑下,中国留学生纷纷加入其中。事实上,不但是首批装上太阳能电站的大多是中国留学生家庭,连提供这些安装服务的也都是中国留学生经营的公司。这些小型电站所用的太阳能板,都是从中国无锡进口的。在中国, 电力公司将风电、太阳能电称为“垃圾电”。这些新能源发的电具有间歇性和随机性,可调节度低。用户需要的是稳定供应的电源。太阳能、风能等新能源提供的电力比例越大,对整个发电与电网系统的要求越高。为什么新泽西电力公司愿意大规模地接收这些“垃圾电”呢?美国法律规定电力公司要全额收购太阳能电, 电力供给过剩时先暂停别的发电装置,优先收购新能源发的电。电力公司只能大量投资智能电网,具备高安全稳定性的智能电网能解决新能源的入网问题。电力公司在法律的“逼迫”下接受新能源可以理解,但这还是解释不了为什么它愿意用比零售电价高近四倍的价格来购买太阳能发电家庭的电票?秘密在于新泽西州政府的一项法律,从2010 年起电力公司要使太阳能电占全部供电的比例每年增加2%,到2020 年,这一比例要达到20%。如年底完不成当年的指标,电力公司的执照就要被吊销。因此, 电力公司在这样的压力下,不得不使出浑身解数来完成太阳能发电的指标。那么,电力公司能承担起这么高的太阳能发电成本吗? 这些成本不仅包括自己公司太阳能发电的投入,还有收购电票和智能电网的投入等。美国政府的电监会允许把这部分成本计入电价,即允许电力公司提高电价。电力公司所花费的合理成本,最后都要算在电价里,由用电户来承担。也就是说,这一机制是不节电、不投资新能源的人与企业,为投资新能源的人与企业“买单”。这种机制有很大的合理性。现在的电价实际上没有把对大气和河流的污染、开采石油和煤炭时的污染、对不可再生资源的补偿、输电造成的污染的治理费用全部包括进去。换个角度来看, 多用能源的家庭与企业实际上是占了少用能源的家庭与企业的便宜。根据谁污染谁付费的原则,新泽西州对太阳能发电家庭的补助, 不但鼓励了参与新能源的投资者,同时也惩罚了不参与新能源投资的企业与个人。可以看出,美国在推广太阳能发电上给出了不少“利好”,在吸引全民发电成效显著。

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