民资进电网难迈政策门槛
民资进电分为两大方面——发电和电网。发电领域开放已久,出于投资收益的考虑,民资占比仍很低,但与之相较,电网的大门更难以推开。
中国经济时报记者采访的多位专家从民资进电网的合法性和可能性以及渠道建议:破解民资进电网难题,先要调整《电力法》,再要推动电力体制改革,实现输配分离。
《电力法》有待调整
蒙西,由于当地的电网公司不能与国家电网的华北电网进行对接,导致趋于近九成的电发不出去。
中国社科院财经战略研究院副院长史丹说,蒙西电网的超高压线路规划了8年都没有建成,就可以容许其它投资者进入。她认为,电网在保障社会的电力供应的同时,应尽量满足社会的需求,及时回复发电端的需求。
《电力法》第二十五条规定,供电企业在批准的供电营业区内向用户供电,一个供电营业区内只设立一个供电营业机构。
国务院发展研究中心研究员梁仰椿建议在将民资引入电网领域前,先要将《电力法》中的不公平条款进行修订,尤其是对民间资本不公平的条款,比如电价公开透明,允许民间资本以多种形式进入电网行业等,从法律上对民间资本的合法地位给予肯定,保障民间资本进入后的利益,避免既得利益者以先入优势,随时拿起法律作为挡箭牌。
如果民资进入电网,或将给国有电网企业带来改变。此前山东魏桥集团将自己电厂的多余电量销售给当地居民,部分电价比电网公司在同区域的售价低1/3,但这个集团在引起舆论广泛关注后不久便悄无声息地将电厂转让给其他公司。
一位接近电监会的人士说,如果是依照现有的供电方式,只是在现有供电市场中切一块,民资进入没有价值,即使进入后也不会持久,“目前大量地方电力经营困难都是先例。”
不过他比较乐观地提出,如果结合新能源技术及智能网络技术的发展前景,民资完全可以在探索未来新的供电方式上获得盈利空间。
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