侵权投诉
订阅
纠错
加入自媒体

电力改革十年僵局待破

2012-09-27 15:44
空白小盒子
关注

  所谓的大用户直购电,主要是指工业用户能够直接与上游发电企业协商确定电价,而不像现在这样从国家电网手中购电,且电价完全由发改委说了算。

  张夏是西北某热电厂煤炭采购员,他坦言,发电企业的亏损愈发严重了,“几年前就一直亏损,特别是火电厂,更是个个亏损,我们厂去年亏损了100%多,这也就是说,我们厂现在的资产即使全部抵押给银行,也弥补不了全部亏损的窟窿。”

  对于电煤并轨,电厂有着不少担心,“厂里一直在讨论着这些事情,但大家始终觉得有点茫然,配套政策该怎么执行?煤价继续上涨,电厂何以为继?大用户直接购电,价格上也可能会出现争议。”张夏说。

  韩晓平同样提出了自己的担心,“中长期协议要电网和发电企业签才可以,如果电网公司和发电企业没有中长期协议,那怎么执行都是个问题,可是要和电网公司签协议,电网公司又不是法人,没法签协议,连签合同的主体都没有,中长期协议要怎么执行呢?”

  宛学智同样不看好电煤价格并轨,虽然电煤价格并轨是解决煤炭市场、电力市场的重要措施,却并非唯一的备选方案,也并非最佳举措,“如何实现售电市场化、煤价市场化才是电力行业面临的重要课题。”林伯强觉得,电煤价格并轨,从短期来看,对电厂似乎不太好,但从长期来看,对电厂有好处,“我的建议是电企应该把注意力集中在煤电联动上面,然后全心全意说服政府实行煤电联动。”

  电力改革核心在破除垄断

  实际上,电改一直处于公众的视线之内。2012年4月,国家电网公司总经理刘振亚曾公开表示,坚持输配电一体化和电网调度一体化,配售分开,售电市场化。观点一出,就引发了激烈的争议。

  宛学智认为,电力行业改革的核心是破除垄断,“我国发电端、输电端、变配电端、售电端均存在严重的垄断现象,国企、央企、行政干预的迹象非常明显,严重阻碍了电力改革进程的顺利开展,制约了电力行业的高效率运行,垄断不破,电力独立调度无从谈起。”

  对于电改最困难的是什么,林伯强认为,现在电力体制改革的难点是电力市场要不要建立的问题。厂网分开,主辅分离,都是为了竞价上网,为了最终建立电力市场,那么问题关键是电力市场是否可以建立,“电力市场最重要的因素是价格,现在价格由政府制定,因此现在下一步电力改革首先要问政府,电价能不能动?如果政府说能,我们就可以建立电力市场。反之,我们就没有市场,怎么改革都没用。”

  林伯强对阶梯电价的改革持肯定态度,他认为阶梯电价是电改中最成功的,“虽然阶梯电价体量占得很小,但改一点点都是很大的进步。”即使这样,他认为这和电力市场化还差很远,“这不是市场化改革,电价还是政府定的,并不是根据市场来决定电价。”

  林伯强建议,电改第一步应先煤电联动,煤和电联动起来,终端电价就能控制,然后就通过补贴电网来控制,电网亏,就补贴电网;第二步要从政府控制电价到企业自己调电价;第三步政府什么都不管了,那就完全市场化了。“煤电联动能不能走出去,还是个问题,所以现在说后面的都太远了。不要讲那么远,但是必须有个时间表,有个长远的目标。”

  就连电企也不例外地在努力寻找着出路。张夏这些天所进行的就是考察煤矿,取样、化验等前期的调研工作,“厂里有考虑收购一个小型的煤矿。”张夏说,煤矿是自己的,用煤就会比较方便,厂里的领导都希望不要在用煤紧张的时候,再被煤矿“卡”住脖子。

  对于去年缺煤的情形,张夏一直记忆犹新,去年的煤炭几乎一天一个价,有钱不找人,托关系都拉不上煤,“有次厂里的煤只够两天了,大家都紧张死了。”他说,虽然最后花了不少代价弄到了煤,但那惶恐的滋味却始终难以忘记。

  对于电改,韩晓平有自己的见解,他认为电改并非停滞不前,厂网分开就是进展,虽然在输配分离方面没有进展,“只能说是电网公司的改革停滞了,但停滞也是有原因的,是原来的改革不切实际。最核心的问题,电网公司要变成一个真正意义上的企业。”

  韩晓平建议,首先要把省级的电力公司股份化,变成现代企业,现在电网的二级公司、省级公司都不是现代企业,就连电网公司自己也不是现代企业,没有董事会,投资主体不是多元化,到了省级公司更是相当于一个车间一样。“不是一个独立法人,没有办法承担法律责任,所以不仅是总公司,还必须让二级公司,甚至三级公司都变成独立承担法人责任的公司。”
 

<上一页  1  2  
声明: 本文由入驻维科号的作者撰写,观点仅代表作者本人,不代表OFweek立场。如有侵权或其他问题,请联系举报。

发表评论

0条评论,0人参与

请输入评论内容...

请输入评论/评论长度6~500个字

您提交的评论过于频繁,请输入验证码继续

暂无评论

暂无评论

文章纠错
x
*文字标题:
*纠错内容:
联系邮箱:
*验 证 码:

粤公网安备 44030502002758号