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“听”三网融合的声音

导读: 恰逢三网融合第一阶段收尾之际,受政策影响,三网融合多少会让人看到进展。但是,是否只是表象?

  这一次,我们只听声音。

  三网融合

  1998年,三网融合的概念首次在国内被提出,之后连续被列入国家“九五”、“十五”、“十一五”、“十二五”计划。

  2010年1月13日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。会议上明确了三网融合的时间表。

  按照国务院推进三网融合工作的阶段要求,三网融合工作分为两个阶段进行。2010年至2012年为试点阶段,以推进广电和电信业务双向阶段性进入为重点,制定三网融合试点方案,选择有条件的地区开展试点,不断扩大试点广度和范围;加快电信网、广播电视网、互联网升级改造,加快培育市场主体,组建国家级有线电视网络公司,初步形成适度竞争的产业格局。2013年至2015年为推广阶段,要总结推广试点经验,全面推进三网融合。

  2010年7月1日,国务院办公厅公布第一批三网融合试点地区(城市)名单,包括北京、上海、青岛、大连市等12座城市。之后,与三网融合相关的产业园和研究院纷纷在试点地区上马。

  2012年元月,三网融合第二阶段试点地区(城市)城市名单姗姗来迟,天津、重庆、石家庄、西安在内的42个地区(城市)入围。

  北京歌华有线电视网络股份公司副总经理罗小布说,“自从2008年开始三网融合以来,已经经历了五个年头。五年来,电信的IPTV如火如荼,高奏凯歌,长驱直入。广电网台之间积怨成仇,兵戎相见。对等开放几乎成为一纸空文。”

  “三网融合就是让老百姓不用区分什么是电信网、互联网、广播网,一个网就可以解决所有的问题,但这个目标很难实现。如果是三条线,那就应该是功能各有所长的三条类似的线。共享一根光纤的线,然后到家里是分成广电线、电话线和宽带线。”马继华如是说。

  北京邮电大学教授、国内著名电信专家阚凯力表示,三网融合的口号已经喊了十多年,文件也发了许多,但始终无法推进下去,原因不在于技术、需求和市场,最大的障碍就是体制问题。

  北京大学信息管理系周庆山教授提出,在目前媒体融合的环境下,应该积极推进互联网三网融合的统一立法。对此,周庆山建议,一方面可以借鉴美国的《电信法》,进行互联网三网融合的一个统一立法,将目前国内太多太乱,太过部门化分割化的立法,向一个融合化的方向发展。另一方面,应该在立法基础之上,实现以数字内容产业为核心的规制机构的整合策略。目前我国管理模式上部门过多,效率较低,而且也是一种重叠化。所以他建议实现大部制的融合。

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