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十年磨一剑:电力改革得与失 没有最好只有更好

导读: 电改之帆,在这突如其来的惊天大浪中,遭风击浪穿,又如何能驱动一叶扁舟乘风破浪!

  计划总不如变化。电改的设计初衷,很明显是被现实狠狠撞了一下腰,而且险些骨折。出炉于电力供大于求形势下的电改方案,在实施之初,就遇到了前所未有的全面“电荒”。电改之帆,在这突如其来的惊天大浪中,遭风击浪穿,又如何能驱动一叶扁舟乘风破浪!

  勿庸质疑,厂网分开的推进,促进了电力资源优化配置。十年间,中国电力装机以“赶美超英”的速度,迅速跃居世界第二大国,电网规模与特高压技术在全球首屈一指。而随着主辅分离的基本结束,使中国电力体制改革又向前推进了一步。

  爱之愈深,伤之愈痛。正是因为公众对于电改的呼声与期望前所未有,才有了对十年电改的深刻批评。尽管十年电改成效斐然,但人们更愿意指出其不足,就像“虎妈”教育自己的孩子,没有最好,只有更好。

  改革途中并非都是艳阳天,不断涌现的险滩与暗礁,给改革平添了不少变数。然而,中国式改革,向来是摸着石头过河,走一步看一步,抓牢了再往前挪,等不得、停不得、慢不得。改革的动力来源于公众的巨大呼声,来源于历史进步的滚滚潮流,来源于中国特色社会主义事业的不懈脚步。

  电改十年,是否可以盖棺定论?

  2002年2月,以国务院发布《电力体制改革方案》(国办发[2002]5号文件,以下简称“5号文件”)为标志,中国开始了新一轮以市场化为基本方向的电力体制改革。

  如果以“电改十年”为时间节点,是否就该以“成败论”盖棺定论呢?我们认为,十年来,中国电力体制改革推进虽然步履艰难,但市场化的基调与方向并没有改变,通过厂网分开、主辅分离、依法监管,中国电力体制改革的成效已经超出预期。

  电监会高级工程师吴疆认为,通过厂网分开、依法监管的电力体制改革在新世纪初有效解决了我国“硬缺电”问题成效超出预期。

  电力行业专家陈宗法认为,改革十年来,包括清洁能源的比重,和大机组的比重得到显著改善,技术装备水平得到明显提升,煤耗水平得到大幅度提升。电力行业内部搞对标管理,令技术指标得到显著优化。

  国家发展改革委能源研究所原所长周大地分析说,从积极方面看,拆分成五大发电公司后,在促进电力建设方面增加了更多的投资积极性,发挥了很大作用。电力建设速度确实很快,最大年新增1亿千瓦以上,年均增幅达10%左右。我国没有再出现上世纪八九十年代全国性的电力短缺,创下了世界电力发展史上的奇迹,并以最快速度成功应对了新一轮的“硬缺电”,满足了国民经济与社会发展在城镇化、重工业化阶段对于电力的翻番式需求。

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