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能源产业调整将侧重三个方向

—— 专访国务院发展研究中心产业部部长冯飞

导读: 近期多个与能源产业发展密切相关的政策陆续出台,未来的几年里中国的能源产业将呈现出什么样的发展趋势?能源产业的结构调整将侧重哪些方向?

  近期多个与能源产业发展密切相关的政策陆续出台,未来的几年里中国的能源产业将呈现出什么样的发展趋势?能源产业的结构调整将侧重哪些方向?中国经济时报记者专访国务院发展研究中心产业部部长冯飞,对上述问题进行解答。他指出,中国的能源产业正面临三个方向的调整,包括能源结构的调整、能源技术的发展、体制和机制的改革。

  中国经济时报:近期国家出台了一系列关于能源产业发展的政策,从这些政策里透露出来什么样的信息?

  冯飞:中国的能源产业正面临三个方向的调整:能源结构的调整、能源技术的发展、体制和机制的改革。

  “十一五”时期的能源政策主要集中在调整能效和降低单位GDP能耗等需求侧方面,在供给侧,能源结构调整的进展不尽如人意。“十二五”期间,一方面将继续推进能源效率的提高和单位GDP能耗的降低;另一方面将关注能源的供应结构和利用方式的改善。

  在新的世界能源格局的形成过程中,以美国页岩气为代表的革命已经体现出技术的力量。十八大报告中,提出能源的“革命”而非“变革”,说明未来能源领域的变化是革命性的变化,将是以能源技术为引领的革命。

  体制和机制问题在能源领域较为突出,比如市场化程度不够、政府直接干预过多、竞争不充分等。目前,政府已经在做这方面的工作,“十二五”期间将着手推进包括能源价格、市场竞争等体制和机制上的改革。

  中国经济时报:在能源结构上应当如何调整?

  冯飞:“十二五”期间面临的能源结构调整的问题,包括加速发展非化石能源和发展天然气两个方面。

  日本福岛核电事故后,中国核电的发展速度在确保核电安全的前提下适当降低是很必要的。但是核电发展降速后如何实现非化石能源发展目标是一个问题。

  2015年,中国非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%,2020年非化石能源占一次能源消费比重将达到15%左右。要完成非化石能源的发展目标,必须加速可再生能源发展,特别是风能、太阳能产业,并稳步推进水电的发展,才有可能实现“十二五”以及2020年的非化石能源发展目标。

  近几年来,风能的发展速度较快,需要继续推进,但是太阳能产业还面临困境。在全球光伏产业面临着严重的产能过剩问题时,产能占全球产能比重高达80%的中国更为严重,因此必须发展国内的太阳能光伏发电市场。

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