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2013年明确能源体制改革“路线图”将试点示范

2013-01-10 09:53
雷本祖
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  1月7日,全国能源工作会议在京召开,提出2013年将重点做好增加国内能源有效供给、大力发展新能源和可再生能源、控制能源消费总量、加强能源科技创新等八项工作。

  其中值得注意的是,能源体制改革将有实实在在的进展。2013年国家能源局将深入研究深化能源体制改革的顶层设计和总体规划,明确改革总体方案、路线图和时间表,积极开展试点示范。

  国家发展改革委副主任、国家能源局局长刘铁男在会上介绍说,2012年,全年能源供需总体平稳,我国已成为世界第一能源生产大国。电力装机由7.2亿千瓦增长到11.4亿千瓦。石油增储稳产,天然气快速发展,用气量由705亿立方米增长到1500亿立方米左右。

  与此同时,非化石能源为主体的能源结构调整有新进展,水电新增装机1亿千瓦,达到2.49亿千瓦,居世界第一。风电装机由500万千瓦迅速增加到6300万千瓦,成为世界第一风电大国,年发电量超过1000亿千瓦时。光伏发电装机由基本空白增加到700万千瓦。核电在建机组30台、3273万千瓦,在建规模居世界第一,在役机组保持安全稳定运行。

  2013年的能源工作将继续坚持“三稳三进”,增加国内能源有效供给仍是首要任务。除了推进煤炭安全开采和高效利用,有用发展煤电,加快建设跨区输电通道,还将大力开发页岩气、煤层气等非常规油气资源。

  与此同时,为了调整能源结构,国家能源局将积极发展水电,实现2013年新增水电装机2100万千瓦,与2012年2000万千瓦的目标相比有所提高。风电方面,由于经过一轮跃进式发展之后,暴露出开发思路混乱、缺乏统筹规划等一系列问题,定调则从“积极有序发展”变成了“协调发展”,新增装机目标为1800万千瓦。而对太阳能的定位是“大力发展分布式光伏发电”,全年新增光伏发电装机1000万千瓦。

  在备受关注的能源体制改革方面,总体思路是“用改革的办法解决煤电矛盾等经济社会发展问题”,时至今日,即使阶梯电价改革、天然气价改、电煤并轨均已启动,但售电环节以及石油勘探开发领域等关键环节仍处于垄断之中。刘铁男指出,2013年将明确改革总体方案、路线图和时间表,积极开展试点示范。

  此外,国家能源局还将控制能源消费总量,着力建立倒逼转方式调结构的长效机制;加强能源科技创新,继续实施国家科技重大专项,依托重大工程,推进关键装备国产化;推进国际能源互利合作,利用两个市场、两种资源,积极参与全球能源治理;是加快实施能源民生工程,解决无电人口用电问题;是加强能源行业管理,抓好已有能源规划的贯彻落实,制定出台产业政策,推动能源立法,加强标准建设。
 

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