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国际能源绿色发展战略的比较与借鉴

2013-01-26 08:56
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  2008年,联合国环境规划署(UNEP)提出了“全球绿色新政”(GlobalGreenNewDeal),公布了《全球绿色新政政策概要》报告。欧美日等发达国家和地区很早便开始尝试传统能源的绿化行动,并积极改变能源利用结构以实现能源利用的转型。尤其是最近20年,世界各国纷纷出台能源绿色战略,对我国有较强的借鉴意义。

  一、能源绿色生产的国际比较

  世界发达国家能源绿色发展史较长。20世纪70年代爆发的石油危机促使美国、日本、英国、德国等发达国家和地区开始建立能源绿色发展战略,之后的30多年时间里,各国能源绿色发展战略的实施从未间断,政府支持力度和企业投入力度不断加强,逐步完善了能源的绿色化生产战略体系。

  (一)美国领先全球的能源绿色生产战略

  1973年第一次石油危机给过度依赖石油等传统能源的美国带来了巨大麻烦。出于能源安全和能源可持续利用的考虑,美国政府、企业、NGO等开始大力提高能源利用效率和转向开发新型绿色能源。同时,美国通过立法的形式确立了能源绿色发展国家战略。

  1.长期、全面支持能源的绿色开发

  1977年美国联邦政府制定了《土地恢复法》,这个法案规定采矿企业需要进行环境和地质恢复规划,并在递交相关计划书、缴纳环境恢复履约保证金后方可取得申请采矿证书。若企业按计划书进行土地恢复,政府将履约保证金退还给企业;否则,政府就强制动用这笔资金来修复和治理被破坏的矿山环境。采矿企业还必须根据采矿量缴纳矿山修复基金,从事地下煤炭开采的企业每产一吨煤炭需缴纳15美分,地面采煤则是每吨35美分。[1]

  2005年能源政策法提出清洁煤电厂倡议和实行清洁电厂工程,美国传统能源的绿色开发的力度加大。

  美国环保署2012年发布一项页岩气开采法规,对页岩气开采中因使用水力压裂技术所造成的空气污染加以控制。该法要求到2015年1月,所有采用水力压裂法进行页岩气开采的气井都必须安装相关设备,以减少可挥发性有机化合物及其他有害空气污染物的排放,如苯和正己烷等。[2]

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