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电力体制改革是能源战略改革的第一步

2013-01-19 08:31
蓝林笑生
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  自2002年国务院印发《电力体制改革方案》(国发[2002]5号文件)以来,电力体制改革历经十年,但是传统的集中电力管理体制与现代化的分布式电力能源管理模式之间的矛盾也越来越突出,改革的呼声越来越强烈,针对电改十年的反思和启动新一轮电力体制改革问题,《中国经营报》记者采访了中国体制改革研究会电力体制改革研究组组长武建东教授。2010年9月在国际智能电网联盟、美国能源部联合主办的智能电网全球论坛上,大会官网资料介绍时称武建东教授是“全球少数几个思想领导者”。他也是力主中国实施新一轮电力体制改革的专家,本报上期曾经刊登了他的署名文章:拆分国家电网,启动新一轮电力体制改革。引起了相关部门的广泛关注。

  《中国经营报》:为什么中国展开新一轮电力体制改革非常迫切?

  武建东:十八大报告指出,到2020年要实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的战略目标。这意味着即使考虑节能因素,我国电力年度消费也将从目前的超过5万亿千瓦时提升到8万亿~10万亿千瓦时;电力装机容量将从目前的10万亿千瓦提高到20万亿千瓦以上。这个电力发展的机会如果以国际通行的创新方式实现,将重建我国现有的产业结构,如果以国际非主流的传统产业支撑则将增加日后经济转型的负担。因此,采用创新方式还是传统模式满足国内快速增长的电力需要正面临着历史抉择,也催生了新一轮电力体制改革的必要。与此同时,我国的电力体制又具有转型经济体、发达经济体和创新经济体的多重性格,发展模式正处于战略挑战期,它既具有带动全球经济转换到新层级的重大战略机遇,也包含着错失全球新产业革命机遇沦为追赶者地位的可能。

  因此,电力体制改革决定着中国经济增长世纪转换的核心能力,必然成为能源战略改革的第一步,既需要顶层设计,也需要地方积极响应。

  《中国经营报》:你如何理解新一轮电力体制改革的基本任务?

  武建东:我们认为中国电力体制改革的总体发展目标如下:十年之内,中国经济体制改革的关键任务就是在能源领域,特别是电力产业,以社会主义市场经济的主导模式取代电力垄断经济体系;以生态文明的管理方式取代高碳、高排放的粗放生产方式;实现从不平等的电力集权模式转向柔性生态化的电力社会模式;实现自上世纪80年代我国农村体制改革以来的第二次生产力的大解放;为电力工业向生态文明的转变提供助推动力。

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