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发改委:力推直购电试点 鼓励发展混合所有制经济

2014-07-02 11:02
雷本祖
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  国家发改委日前发布关于做好2014年电力迎峰度夏工作意见的通知。通知表示,要积极稳妥推进电力用户向发电企业直接购电试点。鼓励在电网领域尝试发展混合所有制经济。

  通知认为,今年迎峰度夏期间,预计东北、西北富余较多,华东、南方基本平衡,受空调负荷大、机组改造多、新投机组少等因素影响,华北、华中的部分地区高峰时段平衡偏紧,个别地区存在一些缺口。与此同时,电力运行中仍存在一些突出矛盾,西南地区水电及“三北”地区风电等清洁能源消纳压力较大,分布式光伏发电推进中还有不少困难需要克服;自然灾害、外力破坏等突发事件频发,网架结构日益复杂,电网安全运行难度加大;电力需求侧管理工作基础仍然薄弱,政策支撑不强,在移峰填谷、保障供需平衡方面的积极作用尚未得到应有发挥;部分地区配电网建设仍然相对滞后;部分地区电力用户向发电企业直接购电工作存在重降价让利、轻机制建设的现象等。

  有鉴于此,今年要在规范交易规则、明确输配电价基础上,积极稳妥推进电力用户向发电企业直接购电试点。各地应重点探索供需双方直接交易的市场化机制,严格执行国家节能减排和产业政策,妥善兼顾政府、电力企业、用户等各方的不同利益诉求,不得强制规定交易对象、交易电量与电价。规范自备电厂管理,严格禁止公用电厂违规转为自备电厂。

  此外,鼓励在电网领域尝试发展混合所有制经济,引导社会资金参与电网薄弱环节的设施建设、改造。要抓紧建立健全利益共享、风险共担的投资收益机制,尽早启动实质性工作。可以借鉴国外经验,采取相对固定收益的办法进行试点。一些具备条件的地区,也可以尝试引入售电竞争,放开用户选择权。重点研究建立同一地区不同类型电源之间、同一流域上下游水电站之间、不同地区电力送受双方之间,以及发电权、用电权在不同主体之间的利益调节机制。要通过市场化的办法,引导资源优化配置,营造公平竞争环境,化解运行中的矛盾。

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