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电力改革售电端可能率先放开

2014-08-28 11:12
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  这两日A股电力板块活力四射。宁波热电、惠天热电两股连续涨停,梅雁吉祥也录得一个涨停。知情人士向记者透露,电力改革箭在弦上,深化电力体制改革的意见稿已起草完成,目前正在各方讨论阶段。直购电、售电端放开、放宽电网投资市场准入等都可能是此次改革的议题。

  渐进式改革可能性大

  去年开始,电力改革脚步渐紧。日前召开的全国能源规划工作会议透露,国家能源“十三五”规划正在研究编制过程中,电力体制改革是重点内容之一。此前有消息称,电力体制改革意见稿已起草完毕。

  接近能源改革的知情人士向记者透露,此轮电力渐进式改革的可能性更大,会涉及到高压设备、配网、售电等各个领域,“执行力度和深度会比以前都要强。”

  对于目前极有可能“入题”的几大改革方向,该人士逐一进行了分析。目前,虽然多省开始大用户直购电试点,也就是发电厂与用户商定交易价格,但这需要建立在输配电价(电网公司向电力用户与向发电公司买电的费用差)清晰、发电侧竞争基础上,因此短期内不会有较大推广效果。

  至于放宽电网投资市场准入,“实际操作有难度”。因为输配配网资产规模大、业务管理任务细,民营资本如果想参股,一方面资本投入太大,另一方面对现有体系改善也比较有限。

  售电端放开阻力最小

  从券商研究员调研情况看,几家上市公司均倾向于认为售电端放开阻力最小,民营企业参与度最高。因为这块投入小、资产轻,极有可能激活新的商业模式。比如,互联网公司能将触角伸至用电量数据和用户用电习惯等领域,未来电网运用维护服务这块可能会外包出去。

  对于售电放开会否推涨电价,前述人士指出,电价受多种因素的影响,未来总体是会涨的,但如果不改革可能发电成本会更高。国外允许存在许多小的售电公司,但中国未来可能不会出现这么多售电公司,否则难以标准化和规范化。

  近日,北京市政协副主席、中国电力科学研究院副总工程师蔡国雄告诉记者,目前关于电改的风声比较多,但尚不知道明确细节。他认为,电力改革应该会向形成科学透明的定价机制、逐步建设竞争性电力市场推进。目前销售电价中包含了多项政府基金与附加,使得电价成本说不清、道不明,加上电能源难以大范围流动,这些都影响了社会资本的进入。因此,激活各市场要素、实现全国能源资源优化配置,应是深化电改的应有之义。

 

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