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电改破僵局困难重重

2014-08-08 08:22
龙凰
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  近日,《深化电力体制改革若干意见》(以下简称意见)第一稿已起草完成。但是,从目前透露出来的信息来看,新电改方案仍处于多方博弈中,具体改革方案还存在异议,电改打破僵局仍就困难重重。

  上述意见对外透露,未来输配分离和网售分开也有可能成为突破口。

  但是,分析人士认为,由于目前电网公司在输配环节作用太大,一旦电改深入开展,电网公司的影响力势必会受到削减。

  此外,直购电旨在打破电网对电力的销售垄断权,发电企业的让利在多大程度上可以落入用电企业的口袋,仍然取决于电企、电网和地方政府的多方博弈。

  电改打破僵局仍存困难

  有参加上述意见讨论的电力专家表示,未来电改将进行顶层设计,有可能成立独立于电力行政主管部门和电力企业及组织以外的专业化电改委员会、调度交易、区域电网架构、输配分离、地方电改则被列为改革的四个重点。

  值得注意的是,上述意见还对外透露,未来输配分离和网售分开也有可能成为突破口。

  上述消息被业内解读为电改加速的信号。实际上,上述举措早已经被认为是电改的关键步骤,但一直以来难以打破僵局。

  事实上,早在2002年,国务院就以“国发[2002]5号文件”下发《电力体制改革方案》(即通称“五号文”),提出政企分开、厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网的电力工业改革方向。

  但目前,距离2002年启动的第二轮电改已经过了12年,如今仍旧没有太大进展。

  中投顾问能源行业研究员宋智晨向记者表示,输配分离是国家层面很早之前便确立的改革原则,有效落实不仅能够促进输配环节竞争效率的提升、行业结构的改变,还能理顺电力行业上中下游之间的关系,促进电力价格回归供求关系的制约。由于目前电网公司在输配环节作用太大,一旦电改深入开展,电网公司的影响力势必会受到削减。

  “电网作为传统的垄断部门改革难度很大,在中短期内,期望其作出较大程度的让利,可能性较小。”华泰证券分析师陆冰然也认为。

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