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新电改迷局:中国不需要大一统的“超级电力公社”?

2014-09-15 09:48
瑾年Invader
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  大多数参与过或正在参与中国电力体制改革的官员,都不愿直接将国家电网公司与电改联系起来,但外界的解读则要直白和大胆得多,他们认为,电改,就是要改国家电网公司。

  

  虽然中国即将启动的新一轮电力体制改革方案仍未出台,但关于分拆国家电网公司的消息还是不断出现了。

  外界对国家电网的情绪化敌视,大都夹杂了对垄断和封闭的天然厌恶,以及对透明交易和自由选择的向往。在这种大众情感的裹挟下,人们希望看到国网帝国四分五裂式的崩坍,无论这种四分五裂是从国家电网的哪个层面、哪块业务、哪些部门开始发生。

  但事实上,国家电力输送体系的独特性,要求一张完整又互联互通的输电网络。在能源分布和经济发展严重不平衡的中国,尤其需要这样一个网络。它既能够满足跨区域的电力调度,也能确保整个国家电力供给的整体稳定。

  人们很难想象,中国30多个行政区域分别成立独立电网公司,为保证各自的经济发展和社会稳定独立运行。这种依靠行政边界人为划分的区域电网公司,是另一种更糟糕的垄断。过于分散的电网体系,将会导致电力交易成本的极大增加,同时也会增加电力运营的安全风险。

  分散的电网体系曾给美国带来多次惨痛教训。2012年10月底的飓风“桑迪”造成美国740万户大停电。美国前能源部长、新墨西哥州州长比尔˙理查德森(BillRidson)此后反思说,美国电网的一大问题就是各地的电网并没有连在一起。数百个地方电网只管自己运营,就像诸侯各自为政,但丝毫不理会更高层面的需求—建立一个完整的、协调一致的国家电网系统。结果是,美国电网就像一团乱麻,9000多座发电站和大约30万英里(约合48万千米)的输电线维持着它的运作。如果问题再不解决,电网的安全性和可靠性将面临严重威胁。

  让很多呼吁分拆国家电网的专家们意想不到的是,比尔˙理查德森呼吁,美国政府应向中国学习,采取国家层面的电网改造措施,只有这样才能满足经济发展的需求。

  但中国的专家认为,国家电网的存在,是中国过去10多年间电力体制改革中最大的障碍。

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