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反思“刘铁男们”的改革阻力

2014-09-27 08:46
冷血の爱
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  在能源改革处于风口浪尖的时刻,前发改委副主任、能源局局长刘铁男的受审自然引起高度关注。近日河北省廊坊市中级人民法院一审开庭审理了国家发展和改革委员会原副主任、国家能源局原局长刘铁男受贿案。公诉机关指控刘铁男的受贿犯罪一共有五起,总金额高达3558万元人民币。而根据国家发改委2013年8月12日的内部通报,刘铁男与其子刘德成通过非法经营所得约1.1亿元,其妻子郭静华非法所得3800万元左右。

  起诉书称“案发后,赃款赃物已全部追缴”,刘铁男及家属积极配合追缴赃款3420余万元。刘铁男在受贿之后,似乎并没有大肆挥霍这些赃款,他在日常生活中也未必需要动用这笔钱。如果不考虑其退休之后的需求,刘铁男和很多贪官一样,是在享受把持权力、以权谋私的过程。

  然而,一定程度上说,其贪腐过程也导致了能源体制改革的难以推进。关于这一点,从其离开国家能源局局长的位置之后能源领域的诸多变化可见一斑。

  回过头来看,2013年3月电监会和能源局重组,组建新的国家能源局,刘铁男未能继续担任局长;同年5月,刘铁男被中纪委带走调查。此后,中石油贪腐案被彻底曝光;接着是今年的一系列电力央企反腐,多名国家电网[微博]和南方电网系统的企业负责人被查;国家能源局副局长许永盛及多名司长、副司长相继被查,国家发改委价格司退休司长也未能幸免,他们都涉及能源项目审批和价格调控。同时,能源改革政策陆续出台,甚至12年未有进展的电力体制改革也拿出了第一稿。重大能源项目审批开始启动,各地也在积极进行能源改革试点,能源央企则成为“混合所有制”改革的先头部队。

  媒体称国家发改委内部人士在刘铁男被带走后说:“刘铁男任能源局长时对能源项目审批卡得很紧,项目单位不做工作他是不会画圈的,因而在他手里积压了大批项目。”从检察院对刘铁男的指控来看,在其任能源局长期间,并未因审批能源项目而收受贿赂,这也正是其在任期内“不画圈”的重要原因。刘铁男们在手握图章接受地方政府和企业“乞求”项目审批的时候,可能并未意识到在阻挡或放行某个企业或项目的同时,也或多或少阻碍了真正的改革进程。

  国家发改委官方网站信息显示,自2012年12月到2013年2月底,即刘铁男在能源局长任上的最后3个月,新审批的能源项目不完全统计在50个以上,涉及水电、风电、煤矿、热电厂、油气管道、电网输送项目等。当中既包括能源央企的投资项目,也有地方政府的规划项目。如此看来,刘铁男似乎也认识到了自身的问题,然而为时晚矣。

  改革在艰难的行进之中,或许有些人仍在走刘铁男们一般的贪腐之路。但也不难想象,如今反腐由中央到地方被深入贯彻,反腐本身也在进一步制度化和法治化,充当改革阻力的贪腐者,其后果也必将和刘铁男们一样。

 

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