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新电改启幕:这又会是一场半途而废的游戏吗?

2014-09-15 10:16
水墨黯月
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  我们看见了习李政府推动改革的强大勇气和决心。拿出力度推动电改,还会革不动吗!改革的关键,还在于中央政府的决心,高层领导的魄力。

  电力体制改革,经过漫长的十二个年头停滞不前后,再次获得国家领导人的强力推动!

  近期有媒体宣称,电改总体思路已形成共识——拆分电网,且业务拆分可能性更大。习近平在6月份的中央财经领导小组会议上表示,“抓紧制定电力体制改革总体方案”,明确要求发改委在今年年底前拿出新电改方案!

  从习近平的讲话看,高层领导对当前的电力体制格局是非常不满的。习近平强调:电力系统中长期以来调度与输配电合二为一,既当裁判员,又当运动员,是“政企不分”的典型体现;能源领域应进行革命,还原能源的商品属性,在电、油、天然气等等领域价格机制不清晰,应进行改革由市场决定能源价格。

  电改在中国改革进程中,是一块异常难啃的“硬骨头”,业界普遍希望,在这一波改革大潮中能够解决掉这个难题!习近平亲自过问,显示了新一届政府推进电改的决心,但我们也要看到,要改革积弊已久的电力体制,绝非易事。

  其实,反观整个电改历程,并不缺乏中央政府的影子,也没少中央高层领导的直接推动。

  2000年,时任国家主席江泽民就发话表示“既打篮球,又吹哨子”的原国家电力公司导致机会不均等,必须进行改革,并授权时任总理朱镕基全权负责电力改革。2002年2月,著名的“5号文”出台,定下“厂网分开、主辅分离、输配分离、竞价上网”四大目标。然而当初的四大目标至今只做到了厂网分开,彼时成立的电监会也不复存在。

  2003年,温家宝继任总理后,国务院又出台了电价改革方案(国办发[2003]62号文)、深化电力体制改革的方案(国办发[2007]19号文),确立了“发电、售电价格由市场竞争形成;输电、配电价格由政府制定”的电价改革目标,以及“加快电力市场建设、实施输配分开试点、全面推进电价改革”的电力体制改革总体目标。

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