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应将能源价格管理职能赋予国家能源局

2014-09-29 11:38
棒棒书香
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  在开始正题之前,让我们先来看一则经过篡改的寓意故事——话说很久以前,一个人挑着扁担担水,前面的桶大水多,后边的桶小水少,还一直漏。这可把这个人给难坏了,走起来前后不平衡,晃荡的厉害。路人看了,纷纷给出主意,有人说“你把前面的水舀出点来”,有人说“你在后边再加个石头或者桶”,有人更是直接人身攻击,说“你傻啊,你把扁担的位置挪挪不就行了”。这人满脸委屈,说“扁担的位置别人定的,我说了不算啊”。

  当然,今天我们是谈论能源问题的,不是挑水。回到主题的话,这个挑水的就是目前的东北电力系统,面临着前桶(供给)与后桶(需求)的严重失衡困扰,据说不平衡的程度有2000万千瓦以上,而且随着核电的投产不平衡的程度会更深。

  出主意,把前桶舀出一点来的,可以称为是“供给调整派”,比如说你东北把电送华北去,并且“严控新项目”,降低目前所有机组的出力(据说火电发电小时数不到3500小时)。这人犯嘀咕,我回家的路上有更好的泉水(风电、核电等无污染电力),难道我不能把这水的结构优化优化;送到更远的地方,路途遥远,成本很高,那边价格也不高,哪里有人要啊,降价给他们我的成本都收不回来;降低出力,这是没有办法的事情,不出力哪里有饭吃啊?

  出主意,说把后桶加块石头或者桶的,可以称之为“需求衍生派”。加石头的这人也不干啊,说“我吃饱撑的,增加分量又没有用”,所以现实中就没有对应了;对于加个桶的建议,这人说“这个靠谱啊,可惜我担那么多桶水回去,卖不掉啊,周边邻居都是穷人,消费不起”。

  到这里,笔者就不东拉西扯了,就此点题——这里的扁担指的是价格机制——它能够调节供需,短期实现已有机组的有效利用与平衡,长期激励更有竞争力的机组建设。

  1. 不考虑价格水平谈论“窝电”是个伪命题

  2014年9月,国家能源局专门出台《关于缓解东北地区电力供需矛盾的意见》(国能电力[2014]350号),旨在采取各种措施,减少东北电网地区已建成机组缺乏足够需求、利用率不足的问题。这些措施,按照政府原文:一是科学规划外送通道建设;二是严控新增装机规模;三是多措并举增加系统调峰能力;四是积极推进电力市场建设;五是落实责任,加强电力监管工作。

  一方面是过剩的发电能力,另一方面,是高企的电价。翻翻东北三省以及蒙东的电价销售目录,主要工业与商业销售电价还高达6-

  8毛钱一度,这难道不很荒唐吗。这已经高出欧洲德国、法国大工业长期电力至少50%以上?这种高高在上的价格有任何意义吗?发电企业为何不能够稍微降降电价,电网企业为何不能下调电价,刺激一下电力需求,以获得更大的收益与利润呢?

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