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【经验谈】英美电力市场化改革

  随着能源经济的发展,各国为适应市场需求,都在不断的进行着相应的改革,今天就来看看英国和美国是怎样进行电力市场化改革的吧。

  英国:用户可自由选择供电商

  在英国,电力和天然气都是充分竞争的市场。1990年3月31日,私有化授权日,英格兰、威尔士和苏格兰的国家电力公司由19个分立的法人取代。之后9年,英国先后出售了发电公司、水利公司和国家电网公司所有的国有股权,2200万用户随即可自由选择供应商。

  通过私有化和引入竞争机制,英国当年首先解决的就是电力工业使用国内高价煤问题。企业开始充分利用廉价天然气,燃煤电厂利用国外进出口的低价煤炭,发电能效提高的同时,大大降低了发电成本,也保护了环境。同时,虽然新的发电商和供电商层出不穷,电力企业的职工人数却减少了2/3到3/4。

  如今,英国的电力供应体系就如同一条流水线:电厂发电,国家电网进行高压长途配送,再通过地区性低压配送网络输入千家万户。供电商在批发市场买电,另行给配电网络支付费用,私人和商业消费者从电力供应商处购买用电。这条流水线最大的特色就是分工明确,输送分离。根据《2000年公用事业法》,任何一家公司都不能同时拥有电力输送和供电两项执照,必须输送分离。

  据悉,未来10年英国计划花费1100亿英镑来关闭和升级电厂以及电力基础设施。而这项改革的终极目标,就是要创造一个充满竞争的市场,让低碳技术参与市场平等竞争,给消费者提供最好的产品。

  美国:鼓励竞争带来电价下调

  1978年,美国出台《公共事业管制政策法案》,用以减少对国外石油的依赖,提高环境质量,鼓励使用非化石燃料和可再生资源发电。该法案是美国电力体制改革的开始。1992年,美国《能源政策法案》规定了垂直管理的电力公司允许非公用电力公司进入电网,在公开市场销售电力。在这种情况下,消除垄断成为美国电力市场改革的头号呼声,改革的核心是把传统的“发—输—配—用”统一管理的生产过程分开,将承担一体化管理的地区垄断性电力公司重组,放松发电和零售环节管理,鼓励竞争。

  总体来说,美国电力市场改革的策略是,将输电领域作为自然垄断环节独立出来,同时放开发电领域和配供电零售领域,让购售双方享受平等的输电服务,并建立电力批发市场,实现发电侧和销售侧的竞争。

  虽然2000年加州电力危机导致美国的电力改革被迫中断,但美国仍有15个州形成了销售侧的竞争,实行零售准入,消除了垄断,总体上带来了电价的下调。

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