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网运分离改革提速 输送成本认定艰难

2014-11-20 11:48
论恒
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  未来7年的能源改革部署已经清晰。

  11月19日,《能源发展战略行动计划(2014—2020年)》(下称《行动计划》)全文正式发布。这份从今年5月份就出现在官方话语中的文件,全文则是首次公开。

  《行动计划》提出“节约、清洁、安全”的能源战略方针,通过节约优先、立足国内、绿色低碳、创新驱动战略,到2020年形成统一开放竞争有序的能源市场体系。

  能源领域油气电网改革将迎来一波改革潮。国务院研究室综合司副司长范必18日在第一财经研究院主办的“能源的未来”论坛上分析说,能源改革要从产业链入手,产业链梳理清楚后着手改革。

  《行动计划》提出,要提高天然气消费比重。上述论坛全程合作伙伴、通用电气(GE)全球高级副总裁斯蒂夫·伯兹在发言时预测,到2020年,中国天然气消费量将翻番,其中天然气发电将高速增长。

  网运分离改革将提速

  一些搁置和存在分歧的改革将加速。

  《行动计划》提出的改革涉及到能源领域诸多方面。具体而言,未来将分离自然垄断业务和竞争性业务,放开竞争性领域和环节。实行统一的市场准入制度,在制定负面清单基础上,鼓励和引导各类市场主体依法平等进入负面清单以外的领域,推动能源投资主体多元化。

  深化国有能源企业改革,完善激励和考核机制,提高企业竞争力。鼓励利用期货市场套期保值,推进原油期货市场建设。

  石油、天然气、电力领域价格改革也将推进,有序放开竞争性环节价格,天然气井口价格及销售价格、上网电价和销售电价由市场形成,输配电价和油气管输价格由政府定价。

  外界关注的电网、油气管网建设运营体制改革被特别提出,是深化改革的重点领域。将明确电网和油气管网功能定位,逐步建立公平接入、供需导向、可靠灵活的电力和油气输送网络。电力领域推动双方直接交易,构建竞争性电力市场

  范必在“能源的未来”论坛上公开称,油气更加开放关键的是对于油气产业链,包括从勘探开发、区块出让开始,一直经过流通环节,到油箱、到厨房的市场化改革。

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