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打破电网盈利模式 供电局改革成重头戏

2014-11-11 09:07
Hsiao Chen
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  备受关注的新电改总体方案虽迟迟未出,但电改的思路越来越开放。

  11月4日,国家发改委下发《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》(下称《通知》),正式启动我国新一轮输配电价改革试点,也意味着电力体制改革正在以“先试点再推开”的模式逐渐推开。

  媒体多方采访了解到,深圳输配电改革试点推出前,国家发改委内部曾对此持不同观点,而此《通知》的正式推出,也为下一步新电改总体方案整体定了调,未来新电改,将是“放开两头,管住中间”,即放开发、配售电,管理好输电高速公路,其中对供电局的改革势必将是最重要的部分。

  南方电网领衔

  新一轮输配电价改革试点选择深圳并非偶然。

  国家发改委于11月4日发布的《通知》,震动了整个电力行业。《通知》指出,以深圳市供电局为试点,以电网有效资产为基础,核定准许成本+准许收益,固定电网的总收入,并公布独立的输配电价。同时明确输配电准许成本核定办法,建立对电网企业的成本约束和激励机制。

  此外,还要求试点单位尽快提交深圳市输配电准许收入和价格水平测算报告,新电价机制自2015年1月1日起运行。

  东莞证券指出,近年来,广东省在输配电价改革方面已进行了研究和尝试,但因各种条件的制约,独立规范的输配电价机制始终未建立,输配电价改革进展停滞。深圳具有良好的改革基础,此次作为输配电价改革的先行试点,意义重大,意味着电改开始加速。

  而中国能源网首席信息官韩晓平表示,输配电改革的试点之所以选择在深圳,一方面是因为南方电网本身就是改革的试验田,另一方面,广东也是具有市场化土壤的一个地区,此次试点也是作为新电改的突破口。

  电网运营成本成焦点

  深圳输配电试点的消息一出,电力股全线上涨,特高压、输配电、发电等多股上涨,市场层面对电改的渴求可见一斑。

  《通知》 规定, 由广东省发改委根据成本+收益的方式核定电网企业的总收入,对其进行监管,同时开设平衡账户,电网企业输配电收入超出准许收入的部分,将进入平衡账户,若有不足亦由平衡账户中补足,以此调节电网企业的总收入。另外,对输配电价进行监管,按成本+收益管制方式确定。

  东莞证券指出,此举彻底打破了现行电网企业依靠买卖电获取差价的盈利模式,将电网的收入规定在一个合理的范围之内,使电网企业更加符合公共服务企业的性质。更有利于理顺输电与配电端的价格形成机制, 为电价改革向整个上下游链条延伸做好铺垫, 也意味着更多的相关政策和改革措施有望在未来相继推出。

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