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发改委体改司司长议电改:输配分开不是当务之急

2014-11-18 13:01
姚看江湖
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  自2002年的5号文出台之后,电力体制改革蹒跚前行,新方案只闻雷声未见真章,各路利专家学者莫衷一是,各有主张,今天不妨看看负责制定新方案的体改司司长孔泾源是怎么看电力体制改革的。

  核心观点:

  1、目前当务之急不是简单的网络拆分和分解,当务之急是要超越网络自身,把供求双方的机制建立起来,建立交易市场,激发各类利益主体,形成利益活跃机制。

  2、输配分开和一个国家的发展阶段等特定条件有关系,在我们国家至少有这么四个条件必须满足才能解决输配分开:一是城市化、工业化必须基本完成,二是电力网络基础设施要基本完成,不能期待电网企业又管设施建设,又管公益性、管社会性服务成本的分担;三是普遍服务机制要建立起来;四是相关的法律法规一定要修订到位。

  3、在经验不足的情况下,我们通过试点来寻找路径和寻找办法,解决路桥船的问题,然后尽快把它变成制度规范,由此破旧立新。

  三中全会之后,全面深化改革不仅包括经济领域,也包括社会领域,不仅包括经济基础也包括上层建筑。在这些领域中如何推进改革,改革的关键在哪里,我们纠结的东西或者实际操作过程中困难在哪里,可能只有过程中的人才能清楚明白。

  首先,在关键领域的改革。三中全会讲得很好,经济体制改革的关键是正确处理政府和市场的关系,但是同时说,要发挥好市场的决定性作用和更好地发挥政府作用。

  在重要领域、重要行业的改革中,我们既要尊重市场经济的规律,也要尊重技术经济的规律,否则的话,我们今天的改革会为今后的改革设障。我们在强调市场经济规律的时候往往忽视技术性规律,在强调技术性规律的时候往往忽视市场规律。

  例如电力体制改革,今天到场的专家很多,像武教授(备注:当日与孔泾源同时参加中国经济体制改革研究会(2014)第12届改革论坛的国际智能电网联盟理事武建东教授)这样的学者给了我们很多的帮助,问题是我们能走多远?

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