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新电改方案即将“揭盅”有望迎来12年最大突破

2014-12-01 09:23
默菲
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  备受关注的新一轮电力体制改革即将进入“揭盅”时刻。

  日前,由国家发改委综合改革司等部门牵头编制的新电改正式上报。据了解,依据上报的电改方案,将不会拆分国家电网、南方电网等电网企业,而是将其公用事业化,电网企业只能用过网费来维持运转而不能再“吃差价”来盈利。

  新电改方案还明确,改革将在配电侧和售电侧重点推进,发电企业和用电企业有望直接交易,并且还对民间资本敞开大门。如果此方案顺利获批,这将是电改在电改五号文停滞之后,12年来取得的最大突破。

  电改博弈:国家电网不拆分

  与其他行业相比,中国的电力行业改革推进的最为艰难。2002年,国务院下发《电力体制改革方案》(即俗称的电改“五号文”),提出了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的16字电改方针,但此后电改就基本停滞,五号文目标大多放空。

  电力行业改革难问题,受到了中央高层的重视。今年6月份,习近平总书记在的中央财经领导小组会议上明确指出电力行业的问题:电力系统中长期以来调度与输配电合二为一,既当裁判员,又当运动员,是“政企不分”的典型体现。

  中央高层的重视,促进了本轮电改的加快推进。“长期以来电改难以推动,主要是原因是因为牵涉到的利益太多,多方博弈下电改陷入僵局,这个时候就需要强势领导出面,做出抉择。中央领导的重视,为本轮电改向前推进提供了非常好的时机。”华夏能源网研究员王康鹏告诉记者。

  在国家发改委综合改革司的牵头下,新电改方案得以制定。媒体了解到,在电力系统内部,新电改方案已经经过了多次征求意见和专家研讨。相比最初的方案,最终定稿的方案变化很大,此前业内预期的电网拆分意见被拿掉。

  在昨日上报的方案中,明确电网改革目标是,电网企业不再以上网及销售电价差作为收入来源,而是只能收取过网费,类似于电力高速公路一般公用事业化。同时,改革配电侧,促进市场竞争。

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