侵权投诉
订阅
纠错
加入自媒体

电改大目标:实现电力行业可持续健康发展

2014-12-12 11:45
Radow
关注

  电力行业关乎国计民生,电力改革在改革全盘中具有牵一发而动全身的作用,必须战略定位、顶层设计。今年6月,习近平同志主持召开中央财经领导小组第六次会议,系统研究我国能源安全战略,为电力体制改革指明了努力方向。现在,新一轮电力体制改革已被摆上重要议事日程。如果我们能科学、合理地拿出符合国情特别是电力行业实际的改革总体方案,这对于推动电力行业可持续健康发展,进而促进经济社会协调发展、保障国家能源战略安全等,无疑都具有重大的现实意义。

  当前我国电力行业存在的主要问题

  2002年电力体制改革主要借鉴英国电力改革做法,确立市场化改革方向,并按照厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网等4大目标推进。总的来说,2002年改革促进了电力行业快速发展,也为新一轮电力体制改革积累了有益经验,但受制于改革设计内在缺陷等因素,其也衍生出一些新的矛盾和症结,成为新一轮电力体制改革必须首先直面解决的重点。

  一是发电企业无序竞争,国有资产流失现象严峻。以5大发电集团为代表的发电企业把精力主要放在规模扩张上,甚至不惜为此跑马圈地、违规建厂,导致近些年来我国电力装机速度空前绝后。数据显示,十二年前全国电力总装机为3.9亿千瓦,去年底达到12.47亿千瓦,这还不包括行政命令淘汰的7000万千瓦小火电,相当于每3年就增长一倍,这种增速在世界电力界亦是罕见的。在这种扩张模式下,多数投资主体倾向于高负债运营,而不太重视投资回报率,导致经济效益相对低下。以5大发电集团资产负债率为例,它们在成立之初平均为60%多,到2008年以后全部超过国家国资委规定的85%的央企负债高限,下属企业中甚至有负债率高达210%的。现在,全国发电企业每年装机容量投产1亿千瓦,这方面投资估计在5000亿元以上,但由于装机过多、生产能力严重过剩,不少电厂建成投产后一直处于闲置状态 。比如,陕西渭河电厂两台30万千瓦火电机组建成后2年多才真正发电、吉林长山电厂一台66万千瓦火电机组建成后近5年都没有真正发电。又如,东北电网辖区电力装机容量远远超过当地用电需求,造成约3000亿元以上投资成为没有效益的盲目性投资。

  二是能源利用相对粗放,电力资源浪费问题严重。以风电利用为例。作为新兴能源,发展风电是能源发展的趋势和需要,但由于国内相关标准不规范、行业门槛低,近些年来中国风电发展过快,近乎“大跃进”式的发展,并导致弃风限电现象成为行业性的一大顽疾。但这种发展态势到现在依然有增无减,如全国风电发展规划提出,2015年风电规模要达到1亿千瓦,2020年要达到2亿千瓦,其中80%以上集中在东北、华北和西北“三北”地区。但到目前,我国风电发电量仅占全部电力消费量的2%,相较于欧洲等地20%的比例仍有很大提升空间。同时,每年因风电并网难导致的弃风限电给国家能源利用带来巨大浪费,如2012年一年,全国弃风电量约200亿度,造成经济损失超过百亿元。目前美国风电装机容量6000万千瓦,利用小时3000小时,而我国今年风电利用小时预计平均将会是1900小时。

1  2  3  下一页>  
声明: 本文由入驻维科号的作者撰写,观点仅代表作者本人,不代表OFweek立场。如有侵权或其他问题,请联系举报。

发表评论

0条评论,0人参与

请输入评论内容...

请输入评论/评论长度6~500个字

您提交的评论过于频繁,请输入验证码继续

暂无评论

暂无评论

文章纠错
x
*文字标题:
*纠错内容:
联系邮箱:
*验 证 码:

粤公网安备 44030502002758号