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电力改革需要“血拼”阵痛

2015-03-16 11:40
络遇
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  在改革过程中,中国不可能照搬其他国家的经验模式,然而从改革成功的国家/地区可以看出,无论输配分开与否,在发电端引入竞争、制定合理的输配电价、建立零售竞争市场才是电力改革的长久之道。

  多年来,电力改革“只闻楼梯响,不见人下楼。不过,这种情况似乎大改革背景下,有望破局。今年全国两会新电改革方案细则制定,新一轮电力体制改革重启的消息引起了广泛关注。

  之所以如此,一是电力行业垄断、电价形成机制不科学,导致电力资源配置效率低下已到了非改不可的时候。二是电力体制改革是一项相当复杂而艰巨的工程,涉及到国家经济安全,还涉及到老百姓方方面面的实际利益。

  发电企业和电网企业是电力改革两个主要受影响的群体。电网企业在市场处于垄断地位,通过“统买统卖”可以获得丰厚的利润,对改革自然不积极,而发电企业则一直想推动电力改革,实现竞价上网,借此根据市场价格波动与煤价实现联动,降低企业亏损。如此说来,电改的受益方非发电集团莫属,但缘何发电集团忧心改革引发的电价“血拼”会造成利益受损呢?

  仔细分析,这些发电集团的担心不无道理。按照电力行业即成的规则:若某一地区,全年的设备利用小时数高于5500小时,说明该地区用电紧张;若低于4500小时,则说明该地区电力富余。而2014年,像吉林等个别地区甚至徘徊在3500小时左右。这说明我国当前的电力市场已处于相对过剩状态。除此以外,2014年以来全国火电机组平均利用小时数仅为4807个,创下近20年最低纪录,而今年这种形势也未必能有所改变。

  我国经济目前已进入以“中高速、优结构”为特征的新常态,经济增长进入了“换挡期”,电力需要的增长也随之放缓。在当前电力供应比较宽松甚至过剩的情况下,电力体制改革进一步把发电企业推向了市场,无疑使其压力骤增。放开市场竞争的话,首当其冲的是发电企业,对电力价格肯定是有影响的。电量计划一旦放开,火电企业将进入直接交易市场,企业必须要以价格打开市场寻找电量,一场电价“血拼”不可避免。

  不过,这种担心,笔者以为,有点夸大之意。

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