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【行业聚焦】新电改影响的三类人

2015-03-16 12:06
野明月
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  端着“铁饭碗”的电网员工辞职?如果有了更好的创业选择,为什么不呢?近日,有业内人士表示,新电改方案力主进一步市场化,为电力行业提供更大的想象空间,目前行业内已经出现电网体制内的员工辞职,响应新电改中售电侧放开,鼓励多元化进入的政策,并自主创业的现象。

  国家能源局副局长王禹民近日透露,《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》即将出台。从去年年底开始,外界关于新电改方案获高层批复即将出台的消息便层出不穷,此次是官方首次表态确认此事。王禹民提出的具体改革措施包括在发、售电侧形成有效竞争、分离输配电价和发售电价、促进可再生能源开发利用等。记者在采访中发现,受新电改影响显着的群体包括电网职工、电力用户和可再生能源发电企业。

  电网职工:下海创业,参与售电侧竞争有优势

  “以前电网职工主动辞职下海创业真的是很少见的事情,但现在在电网系统内已经听说好几起了。”国网能源研究院的相关专家告诉记者。

  这一改变,来源于业内等待超过十年的“新电改”。根据王禹民透露的新电改方案,涉及电网业务的改革包括建立市场化交易体系,区分竞争性和垄断性环节,在发电侧和售电侧形成有效竞争,充分发挥市场配置资源的决定性作用;理顺电价形成机制,逐步放开上网电价和销售电价,把输配电价与发售电价在形成机制上分开;优化电源和电网布局,加强电网统筹规划,完善电力监管措施和手段,改进监管方法等。

  中国社会科学院可持续发展研究中心特约研究员张安华告诉记者:“简单地说,发电厂负责发电,电网负责输送,销售公司负责卖电。当电网把电力输送到城市,进入城市的变电站之后,由销售公司通过配电网把电卖给用户。所谓售电侧改革,就是由电网独买都卖变成多家公司售电,用户可自主根据服务质量来进行选择。”

  因此,电网成了新电改首当其冲的受影响者:不能再一手买电,一手卖电了,连“准许收益”(输配电价)都由国家来核定。根据深圳输配电价改革试点的方案,深圳市输配电价的核价基础为深圳供电局的输配电资产和业务。输配电价按照成本加收益的管制方式确定。输配电价总水平等于输配电总准许收入除以总输配电量。而输配电价监管包括总收入监管与价格结构监管。数据显示,该次输配电成本核算过程中,深圳电网2015年新增投资将降至38亿元以下。

  如果“电老虎”成为了过去,那么自主创业或许的确是不错的选择。“如果电网的售电部分被剥离了,肯定要解决就业问题,这些人去干什么?以他们的知识和技术水平,无论是参与混合所有制的售电公司还是自己找投资成立售电公司都是不错的选择,也具有天然的优势。”

  当然,“瞄”上售电侧改革的并非只有电网员工,发电企业如五大电力集团以及有资金实力的民营资本集团都有望率先进入其中,供求双方直接对接、市场化定价的售电市场将逐渐形成和壮大。

  电力用户:以后购电像淘宝?

  在智能电卡普及之后,用支付宝快捷方式缴电费已经成为很多人的选择。但或许人们想象不到,未来理想状态的购电系统很可能也会像淘宝购物一样,用户通过售电公司提供的平台,与发电企业直接对接,货比三家。支付之后,发电企业发电,由售电公司联系电网公司安排输配线路,用户只需要像平常网购之后等快递一样,在家等着电送到即可。

  受访专家认为,这种状态,正是新电改想要达到的目标。

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