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电改解读:竞争性售电竟是电网的烫手山芋?

2015-12-21 10:17
默菲
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  11月30日,电改配套文件正式颁发,之前争论甚大的电网从事竞争性售电业务尘埃落定。这意味着拥有垄断业务的电网企业除开展保障性供电之外,还将参与社会竞争性售电业务,这给其他售电公司带来了莫大的压力。不到一周,能源局又向社会公开征集《电力市场监管办法》等三个监管性文件,为未来电力市场的公平竞争提供法律依据。综观6个配套文件和3个监管文件,通过和其他专家的讨论,笔者不禁产生了竞争性售电将是电网烫手山芋的感觉,在此与大家分享。

  电改文件赋予电网从事售电业务的职责

  根据电改配套文件附件5《关于推进售电侧改革的实施意见》的规定,电网作为售电主体之一,将承担以下职责:

  1、为社会售电公司兜底

  当售电公司终止经营或无力提供售电服务时,电网企业在保障电网安全和不影响其他用户正常供电的前提下,按照规定的程序、内容和质量要求向相关用户供电,并向不参与市场交易的工商业用户和无议价能力用户供电,按照政府规定收费。

  2、为没有选择其他售电公司的用户兜底

  电网企业对供电营业区内的各类用户提供电力普遍服务,保障基本供电;无歧视地向市场主体及其用户提供报装、计量、抄表、维修、收费等各类供电服务;保障电网公平无歧视开放,向市场主体提供输配电服务。同时无条件承担没有选择其他售电公司的用户的供电责任。

  3、电网售电公司必须具备和其他售电公司一样的经营规则

  售电公司是以服务用户为核心,以经济、优质、安全、环保为经营原则,实行自主经营,自担风险,自负盈亏,自我约束的企业。同时鼓励售电公司提供合同能源管理、综合节能和用电咨询等增值服务。

  电网可能会受到什么样的监管?

  根据能源局向社会公开征集意见的《电力市场监管办法》中所规定的内容,电网可能会受到以下方面的监管:

  电网从事垄断性业务可能受到的监管

  第十条[垄断性业务监管内容]对电网运营企业的下列情况实施监管:

  (一)公平无歧视开放电网;

  (二)提供输配电、计量、抄表、维修等服务的情况;

  (三)提供普遍服务情况;

  (四)企业成本变动及收益情况;

  (五)电网结构变化的情况;

  (六)产权关联发电企业和售电企业独立运营情况;

  (七)执行输配电价格的情况;

  (八)非市场化售电价格执行情况;

  (九)供电服务及供电质量情况;

  (十)企业投资及运营效率情况。

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